會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí):外商投資企業(yè)法律制度概述
2012年會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》——其他主體法律制度
知識(shí)點(diǎn)、外商投資企業(yè)法律制度概述
一、外商投資企業(yè)的概念
外商投資企業(yè),是指外國(guó)投資者經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),在中國(guó)境內(nèi)舉辦的企業(yè)。外商投資企業(yè)具有以下基本特征:
1.外商投資企業(yè)是外商直接投資舉辦的企業(yè)。直接投資是指投資者將資金或其他財(cái)產(chǎn)投入企業(yè),并不同程度地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,通過(guò)企業(yè)盈利分配獲取投資收益的投資方法。相對(duì)于間接投資而言,直接投資具有更大的穩(wěn)定性。
2.外商投資企業(yè)是吸引外國(guó)私人投資舉辦的企業(yè),私人投資是指以公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人的名義進(jìn)行的投資。它與政府的對(duì)外援助不同,具有民間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的色彩。
3.外商投資企業(yè)是依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)。根據(jù)我國(guó)法律和行政法規(guī)規(guī)定,設(shè)立外商投資企業(yè)必須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),并在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立。外商投資企業(yè)設(shè)立后,必須遵守中國(guó)的法律;同時(shí),也受中國(guó)法律的保護(hù)。
二、外商投資企業(yè)的種類(lèi)
根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,我國(guó)目前的外商投資企業(yè)主要有以下幾種:
1.中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)亦稱(chēng)股權(quán)式合營(yíng)企業(yè)。它是由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的,由雙方共同投資、共同經(jīng)營(yíng),按照各自的出資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。這種企業(yè)形式按照中外投資者的出資比例來(lái)確定投資者的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和利潤(rùn)分配,各自的權(quán)利和義務(wù)十分明確。這種企業(yè)形式較多地應(yīng)用于投資多、技術(shù)性強(qiáng)、合作時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目。
2.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)亦稱(chēng)契約式合營(yíng)企業(yè)。它是由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的,由雙方通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同約定各自的權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)。這種企業(yè)形式的特點(diǎn)是合作方式較為靈活,中方投資者可以無(wú)形資產(chǎn)等要素作為合作的條件,解決了我國(guó)企業(yè)投資資金缺乏的問(wèn)題;允許外方投資者先行回收投資,對(duì)外國(guó)投資者由較大的吸引力;在合作期滿(mǎn)后,企業(yè)全部固定資產(chǎn)無(wú)償歸中方所有。
3.外資企業(yè)
外資企業(yè)亦稱(chēng)外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。它是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人,依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的,全部資本由外國(guó)投資者投資的企業(yè)。但不包括外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。這一企業(yè)形式的股權(quán)完全屬于外國(guó)投資者,因而外國(guó)投資者愿意采用更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,帶來(lái)一些通過(guò)合資形式也難以引進(jìn)的技術(shù),同時(shí),有助于在國(guó)家不投入大量配套資金的情況下擴(kuò)大就業(yè),增加稅收。
4.中外合資股份有限公司
中外合資股份有限公司,是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)股東)同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)股東),依照中國(guó)法律和行政法規(guī),在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的,全部資本由等額股份構(gòu)成,股東以其所認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,中外股東共同持有公司股份的企業(yè)法人。
(三)外商投資企業(yè)的投資項(xiàng)目
為了使外商投資企業(yè)的投資項(xiàng)目與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),并有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益,2002年2月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》,并自2002年4月1日起施行。
根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的規(guī)定,外商投資企業(yè)的投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類(lèi)。
1.鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目
屬于下列情形之一的,列為鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目:(1)屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)的;(2)屬于高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù),能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的;(3)適應(yīng)市場(chǎng)需求,能夠提高產(chǎn)品檔次、開(kāi)拓新興市場(chǎng)或者增加產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的;(4)屬于新技術(shù)、新設(shè)備,能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的;(5)能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢(shì),并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目,除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外,從事投資額大、回收期長(zhǎng)的能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施(煤炭、石油、天然氣、電力、鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市道路、污水處理、垃圾處理等)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)批準(zhǔn),可以擴(kuò)大與其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍。
2.限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目
屬于下列情形之一的,列為限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目:(1)技術(shù)水平落后的;(2)不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的;(3)從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘探、開(kāi)采的;(4)屬于國(guó)家逐步開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)的;(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的洽談情形。
3.禁止類(lèi)外商投資項(xiàng)目
屬于下列情形之一的,列為禁止類(lèi)外商投資項(xiàng)目:(1)危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公眾利益的;(2)對(duì)環(huán)境造成污染損害,破壞自然資源或者損害人體健康的;(3)占用大量耕地,不利于保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源的;(4)危害軍事設(shè)施安全和使用效能的;(5)運(yùn)用我國(guó)特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
4.允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目
不屬于鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)的外商投資項(xiàng)目,為允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目。
產(chǎn)品全部直接出口的允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目,視為鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目。產(chǎn)品出口銷(xiāo)售額占其產(chǎn)品銷(xiāo)售總額70%以上的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府或者國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn),可以視為允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目。
(四)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè),是指外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)非外商投資企業(yè)(以下稱(chēng)"境內(nèi)公司")股東的股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資,使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè)(以下稱(chēng)"股權(quán)并購(gòu)");或者,外國(guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè)并通過(guò)該企業(yè)協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn);或外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn)(以下稱(chēng)"資產(chǎn)并購(gòu)")。為了促進(jìn)和規(guī)范外國(guó)投資者來(lái)華投資,引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高利用外資的水平,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,2003年3月7日,原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》,2006年8月8日商務(wù)部發(fā)布了修訂后的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,其主要內(nèi)容如下:
1.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)應(yīng)遵循的原則
(1)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè),應(yīng)遵守中國(guó)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,遵循公平合理、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得造成過(guò)度集中、排除或限制競(jìng)爭(zhēng),不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會(huì)公共利益,不得導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
(2)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè),應(yīng)符合中國(guó)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)投資者資格的要求及產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策。依照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》不允許外國(guó)投資者獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè),并購(gòu)不得導(dǎo)致外國(guó)投資者持有企業(yè)的全部股權(quán);需由中方控股或相對(duì)控股的產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)被并購(gòu)后,仍應(yīng)由中方在企業(yè)中占控股或相對(duì)控股地位;禁止外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè),外國(guó)投資者不得并購(gòu)從事該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)原有所投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)政策的要求;不符合要求的,應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
(3)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè),涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司國(guó)有股權(quán)管理事宜的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。
(4)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)所涉及的各方當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)稅法的規(guī)定納稅,接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
(5)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)所涉及的各方當(dāng)事人,應(yīng)遵守中國(guó)有關(guān)外匯管理的法律和行政法規(guī),及時(shí)向外匯管理機(jī)關(guān)辦理各項(xiàng)外匯核準(zhǔn)、登記、備案及變更手續(xù)。
2.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的要求
境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)的公司,應(yīng)報(bào)商務(wù)部審批。當(dāng)事人不得以外商投資企業(yè)境內(nèi)投資或其他方式規(guī)避上述要求。
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán),涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。當(dāng)事人未予申報(bào),但其并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響的,商務(wù)部可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)要求當(dāng)事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施,以消除并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。
外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的,并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)繼承被并購(gòu)境內(nèi)公司的債權(quán)和債務(wù)。外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的,出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)承擔(dān)其原有的債權(quán)和債務(wù)。外國(guó)投資者、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人可以對(duì)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)的處置另行達(dá)成協(xié)議,但是該協(xié)議不得損害第三人利益和社會(huì)公共利益。債權(quán)債務(wù)的處置協(xié)議應(yīng)報(bào)送審批機(jī)關(guān)。出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投資者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)文件之前至少15日內(nèi),向債權(quán)人發(fā)出通知書(shū),并在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙上發(fā)布公告。
并購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)價(jià)值或擬出售資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果作為確定交易價(jià)格的依據(jù)。并購(gòu)當(dāng)事人可以約定在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)采用國(guó)際通行的評(píng)估方法。禁止以明顯低于評(píng)估結(jié)果的價(jià)格轉(zhuǎn)讓股權(quán)或出售資產(chǎn),變相向境外轉(zhuǎn)移資本。外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè),導(dǎo)致以國(guó)有資產(chǎn)投資形成的股權(quán)變更或國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
并購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)對(duì)并購(gòu)各方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明,如果有兩方屬于同一個(gè)實(shí)際控制人,則當(dāng)事人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)披露其實(shí)際控制人,并就并購(gòu)目的和評(píng)估結(jié)果是否符合市場(chǎng)公允價(jià)值進(jìn)行解釋。當(dāng)事人不得以信托、代持或其他方式規(guī)避上述要求。
3.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額
(1)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的注冊(cè)資本。外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)公司股東的股權(quán),境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè)后,該外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本為原境內(nèi)公司注冊(cè)資本,外國(guó)投資者的出資比例為其所購(gòu)買(mǎi)股權(quán)在原注冊(cè)資本中所占比例。外國(guó)投資者認(rèn)購(gòu)境內(nèi)有限責(zé)任公司增資的,并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本為原境內(nèi)公司注冊(cè)資本與增資額之和。外國(guó)投資者與被并購(gòu)境內(nèi)公司原其他股東,在境內(nèi)公司資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,確定各自在外商投資企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例。外國(guó)投資者認(rèn)購(gòu)境內(nèi)股份有限公司增資的,按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定確定注冊(cè)資本。
外國(guó)投資者在并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例一般不低于25%。外國(guó)投資者的出資比例低于25%的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)依照現(xiàn)行設(shè)立外商投資企業(yè)的審批、登記程序進(jìn)行審批、登記。審批機(jī)關(guān)在頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)時(shí)加注"外資比例低于25%"的字樣。登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)加注"外資比例低于25%"的字樣。
(2)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的投資總額。外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的,除國(guó)家另有規(guī)定外,對(duì)并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)應(yīng)按照以下比例確定投資總額的上限:①注冊(cè)資本在210萬(wàn)美元以下的,投資總額不得超過(guò)注冊(cè)資本的10/7;②注冊(cè)資本在210萬(wàn)美元以上至500萬(wàn)美元以下的,投資總額不得超過(guò)注冊(cè)資本的2倍;③注冊(cè)資本在500萬(wàn)美元以上至1200萬(wàn)美元的,投資總額不得超過(guò)注冊(cè)資本的2.5倍;④注冊(cè)資本在1200萬(wàn)美元以上的,投資總額不得超過(guò)注冊(cè)資本的3倍。
外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的,應(yīng)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的交易價(jià)格和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模確定擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的投資總額。擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
4.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的出資
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè),外國(guó)投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)向轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東或出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)支付全部對(duì)價(jià)。對(duì)特殊情況需要延長(zhǎng)者,經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付全部對(duì)價(jià)的60%以上,1年內(nèi)付清全部對(duì)價(jià),并按實(shí)際繳付的出資比例分配收益。
外國(guó)投資者認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資,有限責(zé)任公司和以發(fā)起方式設(shè)立的境內(nèi)股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)繳付不低于20%的新增注冊(cè)資本,其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。股份有限公司為增加注冊(cè)資本發(fā)行新股時(shí),股東認(rèn)購(gòu)新股,依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的,投資者應(yīng)在擬設(shè)立的外商投資企業(yè)合同、章程中規(guī)定出資期限。設(shè)立外商投資企業(yè),并通過(guò)該企業(yè)協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn)的,對(duì)與資產(chǎn)對(duì)價(jià)等額部分的出資,投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)向境內(nèi)企業(yè)支付全部對(duì)價(jià),對(duì)特殊情況需要延長(zhǎng)者,經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付全部對(duì)價(jià)的60%以上,1年內(nèi)付清全部對(duì)價(jià),并按實(shí)際繳付的出資比例分配收益;其與部分的出資,合同、章程中規(guī)定一次繳清出資的,投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清,合同、章程中規(guī)定分期繳付出資的,投資者第一期出資不得低于各自認(rèn)繳出資額的15%,并應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清。
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè),如果外國(guó)投資者出資比例低于企業(yè)注冊(cè)資本25%的,投資者以現(xiàn)金出資的,應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清;投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資的,應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清。
上述作為并購(gòu)對(duì)價(jià)的支付手段,應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。外國(guó)投資者以其合法擁有的人民幣資產(chǎn)作為支付手段的,應(yīng)經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。外國(guó)投資者以其擁有處置權(quán)的股權(quán)作為支付手段的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
外國(guó)投資者在并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例高于25%的,該企業(yè)享受外商投資企業(yè)待遇。外國(guó)投資者在并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例低于25%的,除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外,該企業(yè)不享受外商投資企業(yè)待遇,其舉借外債按照境內(nèi)非外商投資企業(yè)舉借外債的有關(guān)規(guī)定辦理。審批機(jī)關(guān)向其頒發(fā)加注"外資比例低于25%"字樣的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。登記管理機(jī)關(guān)、外匯管理機(jī)關(guān)分別向其頒發(fā)加注"外資比例低于25%"字樣的外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和外匯登記證。
境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義并購(gòu)與其由關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司,所設(shè)立的外商投資企業(yè)不享受外商投資企業(yè)待遇,但該境外公司認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資,或者該境外公司向并購(gòu)后所設(shè)企業(yè)增資,增資額占所設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本比例達(dá)到25%以上的除外。根據(jù)上述方式設(shè)立的外商投資企業(yè),其實(shí)際控制人以外的外國(guó)投資者在企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例高于25%的,享受外商投資企業(yè)待遇。
5.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的審批與登記
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的審批機(jī)關(guān)為中華人民共和國(guó)商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè),投資者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)定的文件。除另有規(guī)定外,審批機(jī)關(guān)應(yīng)自收到規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起30日內(nèi),依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的登記管理機(jī)關(guān)為國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的地方工商行政管理局。外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的,投資者應(yīng)自收到批準(zhǔn)證書(shū)之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理設(shè)立登記,領(lǐng)取外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的,被并購(gòu)境內(nèi)公司應(yīng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,領(lǐng)取外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
投資者自收到外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)部門(mén)辦理登記手續(xù)。
6.反壟斷審查
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的,投資者應(yīng)就所涉情形向商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局報(bào)告:(1)并購(gòu)一方當(dāng)事人當(dāng)年在中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額超過(guò)15億元人民幣;(2)1年內(nèi)并購(gòu)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)行業(yè)的企業(yè)累計(jì)超過(guò)10個(gè);(3)并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%;(4)并購(gòu)導(dǎo)致并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率達(dá)到25%。雖未達(dá)到上述條件,但是應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的境內(nèi)企業(yè)、有關(guān)職能部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)的請(qǐng)求,商務(wù)部或國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)為外國(guó)投資者并購(gòu)涉及市場(chǎng)份額巨大,或者存在其他嚴(yán)重影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等重要因素的,也可以要求外國(guó)投資者作出報(bào)告。上述所稱(chēng)并購(gòu)一方當(dāng)事人包括與外國(guó)投資者有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)。
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)涉及上述所述情形之一,商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)為可能造成過(guò)度集中,妨害正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者利益的,應(yīng)自收到規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起90日內(nèi),共同或經(jīng)協(xié)商單獨(dú)召集有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽(tīng)證會(huì),并依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。
境外并購(gòu)有下列情形之一的,并購(gòu)方應(yīng)在對(duì)外公布并購(gòu)方案之前或者報(bào)所在國(guó)主管機(jī)構(gòu)的同時(shí),向商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局報(bào)送并購(gòu)方案。商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局應(yīng)審查是否存在造成境內(nèi)市場(chǎng)過(guò)度集中,妨害境內(nèi)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害境內(nèi)消費(fèi)者利益的情形,并作出是否同意的決定:(1)境外并購(gòu)一方當(dāng)事人在我國(guó)境內(nèi)擁有資產(chǎn)30億元人民幣以上;(2)境外并購(gòu)一方當(dāng)事人當(dāng)年在中國(guó)市場(chǎng)上的營(yíng)業(yè)額15億元人民幣以上;(3)境外并購(gòu)一方當(dāng)事人及與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%;(4)由于境外并購(gòu),境外并購(gòu)一方當(dāng)事人及與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)占有率達(dá)到25%;(5)由于境外并購(gòu),境外并購(gòu)一方當(dāng)事人直接或間接參股境內(nèi)相關(guān)行業(yè)的外商投資企業(yè)將超過(guò)15家。
有下列情況之一的并購(gòu),并購(gòu)一方當(dāng)事人可以向商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局申請(qǐng)審查豁免:(1)可以改善市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條件的;(2)重組虧損企業(yè)并保障就業(yè)的;(3)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理人才并能提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的;(4)可以改善環(huán)境的。
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