吉林省注冊會計師協(xié)會2008年工作總結(jié)及2009年工作要點

　　2008年，在省財政廳、省注協(xié)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的指導(dǎo)下，省注協(xié)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)自律管理與服務(wù)為重點，完善行業(yè)制度建設(shè)，扎實推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，深化行業(yè)人才培養(yǎng)，加強行業(yè)隊伍建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，全省行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2008年，主要開展了以下工作：

　　一、以誠信建設(shè)為主線，提升行業(yè)社會公信力

　　一是為綜合評價事務(wù)所的整體質(zhì)量，引導(dǎo)事務(wù)所提升專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，提高其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。根據(jù)中注協(xié)《會計師事務(wù)所綜合評價辦法（試行）》，結(jié)合我省實際，制定了《吉林省會計師事務(wù)所綜合評價辦法》，并按《辦法》的規(guī)定組成專門小組對169家事務(wù)所進(jìn)行了綜合評價。在協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布了全省事務(wù)所的綜合評價結(jié)果，其中前50名事務(wù)所的評價結(jié)果在《新文化報》上予以發(fā)布，行業(yè)信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督，擴(kuò)大了行業(yè)的社會影響力。

　　二是根據(jù)中注協(xié)《注冊會計師和會計師事務(wù)所信息披露制度》，全面推進(jìn)行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)化建設(shè)。通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)、協(xié)會網(wǎng)站等，完成了全省考試數(shù)據(jù)庫及會員管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、財務(wù)、綜合管理等信息數(shù)據(jù)采集更新等基礎(chǔ)工作。同時，著力加強協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)，協(xié)會文件、通知、公示、公告等全部在網(wǎng)站發(fā)布，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，充實網(wǎng)站功能，發(fā)揮網(wǎng)站展現(xiàn)行業(yè)風(fēng)采的窗口作用，提高行業(yè)管理信息的透明度。

　　三是在總結(jié)驗資報告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識及備案管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制訂了《吉林省會計師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識及備案管理暫行辦法》，同時，在省注協(xié)網(wǎng)站開辟了防偽標(biāo)識專欄，供社會公眾查詢。2008年共為全省事務(wù)所發(fā)放驗資報告防偽標(biāo)識15837枚，發(fā)放鑒證報告防偽標(biāo)識9500枚，規(guī)范了事務(wù)所出具業(yè)務(wù)報告行為，加強了行業(yè)自律，同時也保障了社會公眾及投資者的合法權(quán)益，切實維護(hù)了會計市場秩序。

　　四是為樹立注冊會計師行業(yè)的良好形象，開展了吉林省先進(jìn)會計工作者（注冊會計師業(yè)務(wù)系列）評選和表彰活動。為做好評選工作，制定了《吉林省先進(jìn)會計工作者（注冊會計師業(yè)務(wù)系列）評選表彰工作實施方案》，根據(jù)《實施方案》的部署，經(jīng)過事務(wù)所推薦、常務(wù)理事會評審、公眾投票、媒體公示等工作程序，評選出“吉林省十佳注冊會計師”，其中：韓波、陳敬華等2名注冊會計師被省財政廳評為“吉林省先進(jìn)會計工作者”，馬純麗、彭彥霞、馬天夫等3名注冊會計師受到表彰。省注協(xié)在協(xié)會網(wǎng)站登載了“吉林省十佳注冊會計師”的先進(jìn)事跡，并向全行業(yè)發(fā)出了向“十佳”學(xué)習(xí)的“倡議書”。通過開展評選表彰活動，涌現(xiàn)了一批具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德、工作業(yè)績顯著的優(yōu)秀注冊會計師，弘揚了正氣，進(jìn)一步展現(xiàn)了誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、公正執(zhí)業(yè)的行業(yè)風(fēng)采。

　　二、監(jiān)管與服務(wù)并舉，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

　　一是認(rèn)真開展對事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。按照中注協(xié)統(tǒng)一部署，確定25家事務(wù)所為檢查對象，共抽取審計工作底稿64份、驗資工作底稿56份。我會按照中注協(xié)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》的有關(guān)規(guī)定，對不按執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)程序規(guī)范執(zhí)業(yè)的6家事務(wù)所、14名注冊會計師進(jìn)行了行業(yè)自律懲戒。其中：對2家事務(wù)所、6名注冊會計師行業(yè)內(nèi)通報批評；對4家事務(wù)所責(zé)令限期整改；對14名注冊會計師進(jìn)行強制培訓(xùn)。

　　二是對行業(yè)業(yè)務(wù)收費自律公約的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。組織了6個檢查組對33家事務(wù)所（分所）執(zhí)行《吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收費自律公約》情況進(jìn)行了檢查。適時召開了省注協(xié)懲戒委員會會議，對不同程度存在低收費情況的事務(wù)所，按行業(yè)自律公約的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)處理。

　　三是加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。針對執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中出現(xiàn)的問題及當(dāng)前注冊會計師執(zhí)業(yè)中的重點、難點問題，專門舉辦案例培訓(xùn)班，要求接受檢查的事務(wù)所和受到強制培訓(xùn)懲戒的注冊會計師必須參加培訓(xùn)，促使注冊會計師能夠遵循準(zhǔn)則要求執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。

　　四是認(rèn)真處理投訴舉報、來信來訪，做好行業(yè)維權(quán)和咨詢服務(wù)工作。按照法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)政策，認(rèn)真調(diào)查核實涉及自律公約、執(zhí)業(yè)質(zhì)量及職業(yè)道德方面的舉報信訪，并按規(guī)定做出了相應(yīng)處理。全年共接待行業(yè)內(nèi)及財政、工商、公檢法、紀(jì)檢等部門來電、來人100余次，對涉及注冊會計師業(yè)務(wù)以及行業(yè)自律管理等有關(guān)問題進(jìn)行明確解答。同時，為滿足注冊會計師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)需要，為事務(wù)所和注冊會計師免費訂購了《財務(wù)報表審計工作底稿編制案例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則與應(yīng)用指南》等輔導(dǎo)資料共計1700余冊。

　　三、不斷完善行業(yè)自律管理運行機制，提升自律管理水平

　　一是充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會的決策作用，建立健全科學(xué)合理的決策機制，凡是涉及行業(yè)自律管理方面的重大事項，均提請理事會、常務(wù)理事會審議，確保決策科學(xué)，運行順暢。省注協(xié)在7月8日召開了五屆二次常務(wù)理事會，審議通過了2007年度省注協(xié)秘書處工作報告、《吉林省會計師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識及備案管理暫行辦法》、《對申請設(shè)立會計師事務(wù)所合伙人（股東）執(zhí)業(yè)質(zhì)量審查辦法（試行）》等，并調(diào)整了第五屆理事會理事、常務(wù)理事、第一屆省注協(xié)申訴委員會組成人員，對全省先進(jìn)會計工作者（注冊會計師業(yè)務(wù)系列）候選人進(jìn)行了評審。

　　二是為發(fā)揮注冊會計師的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，強化行業(yè)自律管理，在注冊會計師自薦、所在事務(wù)所推薦、協(xié)會組織測試的基礎(chǔ)上，成立了行業(yè)專家咨詢組。省注協(xié)在組織實施專題研討、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、申請設(shè)立事務(wù)所合伙人（股東）的實質(zhì)性審查及內(nèi)部懲戒等工作時，向?qū)＜易稍兘M尋求專業(yè)技術(shù)支持，不斷提高行業(yè)整體專業(yè)技術(shù)水平。

　　三是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，把好入門關(guān)。2008年共批準(zhǔn)注冊會計師注冊168人，批準(zhǔn)非執(zhí)業(yè)會員入會62人。對申請設(shè)立事務(wù)所合伙人（股東）出具了審計經(jīng)歷證明工作，同時制訂了《申請設(shè)立會計師事務(wù)所合伙人（股東）執(zhí)業(yè)質(zhì)量審查辦法（試行）》，明確了對申請設(shè)立事務(wù)所的合伙人或股東有關(guān)事項進(jìn)行實質(zhì)性審查，確保申請人具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。

　　四是認(rèn)真開展2008年度的注冊會計師任職資格檢查工作。根據(jù)中注協(xié)《注冊會計師任職資格檢查辦法》的要求，省注協(xié)制定下發(fā)了《關(guān)于開展2008年度注冊會計師任職資格檢查工作的通知》，對全省181家會計師事務(wù)所的1493名注冊會計師2008年度任職資格進(jìn)行了檢查。同時結(jié)合我省實際情況，有重點地對18家新設(shè)立事務(wù)所進(jìn)行了實地抽查。通過注冊會計師任職資格檢查的注冊會計師共1454人；不予通過注冊會計師任職資格檢查，予以撤銷、注銷的注冊會計師共39人。對任職資格的檢查結(jié)果在《新文化報》和協(xié)會網(wǎng)站上進(jìn)行了公告，保障了注冊會計師依法執(zhí)業(yè)。

　　四、引導(dǎo)事務(wù)所加強內(nèi)部治理機制建設(shè)，促進(jìn)事務(wù)所做大做強和做精做專

　　一是認(rèn)真落實中注協(xié)《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》，結(jié)合執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，引導(dǎo)、幫助和監(jiān)督事務(wù)所建立健全治理結(jié)構(gòu)和治理機制，完善內(nèi)部決策和管理制度建設(shè)。

　　二是通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、研討會以及紀(jì)念改革開放30周年行業(yè)論壇等多種形式，交流研討如何不斷深化和完善事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)。

　　三是繼續(xù)引導(dǎo)、幫助和促進(jìn)事務(wù)所做大做強和做精做專。通過對我省有聯(lián)合意向、規(guī)模較大、實力較強的大所的深入調(diào)研，主動服務(wù)，加強協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題，促進(jìn)聯(lián)合。同時，積極引導(dǎo)中小事務(wù)所深入挖掘人才潛力，加強內(nèi)部治理，適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)規(guī)模多元化、服務(wù)需求多樣化的趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，以資本驗證、財務(wù)報表審計、稅務(wù)鑒證與咨詢、代理記賬、管理咨詢等為基礎(chǔ)，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)，大力開拓破產(chǎn)案件管理、信貸資信證明、代理公司注冊、代理報關(guān)、市場調(diào)查及人力資源咨詢等業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小事務(wù)所做精做專。截止到2008年底，以中準(zhǔn)事務(wù)所吉林分所、利安達(dá)事務(wù)所吉林分所為代表的一些較大型事務(wù)所綜合實力不斷增強，成為了全省事務(wù)所的龍頭；以吉林誠信所為代表的一批事務(wù)所致力于挖掘潛力，開拓市場，形成了專業(yè)集群、服務(wù)品牌和競爭優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)精專上實現(xiàn)了新的跨越；天華中興事務(wù)所吉林分所吸收吉林正則事務(wù)所的優(yōu)質(zhì)人力資源，共同加入立信事務(wù)所吉林分所；中興財事務(wù)所吉林分所與吉林華安所已簽定了聯(lián)合協(xié)議，擬成立萬隆事務(wù)所吉林分所。

　　五、落實行業(yè)人才戰(zhàn)略，加強行業(yè)隊伍建設(shè)

　　一是利用召開常務(wù)理事會、座談會等機會，了解行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍狀況，并征求事務(wù)所對培訓(xùn)工作的建議和意見，充分考慮注冊會計師的執(zhí)業(yè)需求，有針對性地改進(jìn)培訓(xùn)工作。通過開展多元化、分層次培訓(xùn)，采取遠(yuǎn)程教育、面授培訓(xùn)和考察交流等不同形式相結(jié)合的培訓(xùn)方式。全年共舉辦9期培訓(xùn)班，全省注冊會計師和從業(yè)人員共有1800人次參加培訓(xùn)，通過對新審計、會計準(zhǔn)則、工作底稿編制、審計實務(wù)及相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，提升了注冊會計師的專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)。同時，組織了部分主任會計師赴省外考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了先進(jìn)省份行業(yè)自律和事務(wù)所管理方面的有益經(jīng)驗，加強了交流，開拓了視野，有利于推進(jìn)事務(wù)所的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　二是加強行業(yè)人才培養(yǎng)的制度建設(shè)，積極探索行業(yè)人才培養(yǎng)方式。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳制定的吉林省會計人才培養(yǎng)方案的通知》和《吉林省會計人才培養(yǎng)實施辦法》的有關(guān)要求，下發(fā)了《吉林省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》，明確了我省行業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)措施、拔尖人才選拔與培養(yǎng)、人才管理與使用及經(jīng)費管理等，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三是加強師資培訓(xùn)工作。今年我省根據(jù)面授培訓(xùn)的需要，在行業(yè)內(nèi)聘請了業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德好的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任授課師資，并按培訓(xùn)需求，派到國家會計學(xué)院進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提升師資的理論水平和綜合素質(zhì)，能夠更好地承擔(dān)行業(yè)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)，學(xué)員普遍反響良好。

　　六、順利完成了2008年度注冊會計師考試工作

　　一是周密安排考試報名工作。召開了考試計算機管理系統(tǒng)及考試報名工作布置會，對微機操作人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并對考試報名工作做出部署，確保了報名工作的順利進(jìn)行。同時，順利完成了近萬冊考試輔導(dǎo)教材的征訂發(fā)行工作，保證了考生復(fù)習(xí)需要。

　　二是嚴(yán)格辦理考生免試審核上報、單科換全科及成績核查等項工作。為224 名考生換發(fā)了全科合格證。對128名考生2007年度的157科次成績進(jìn)行了核查。

　　四是精心組織考試實施工作。省考辦認(rèn)真貫徹全國考辦的《關(guān)于做好2008年度注冊會計師考試實施工作的通知》、《緊急通知》等文件要求，于9月2日召開了全省考試實施工作會議，對考試實施階段中各項組織管理工作進(jìn)行了部署，提出工作要求，簽定“責(zé)任書”，明確工作任務(wù)。同時對試卷庫設(shè)置、試卷保管、運送等工作也做出精心部署，要求各級考辦不斷完善程序，細(xì)化工作，堵塞漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)密落實保密措施。

　　考試成績于12月中旬公布，我省累計全科合格141人。在做好注冊會計師考試的同時，省考辦還按照全國考辦的部署，組織了注冊會計師考試英語測試，我省報名16人，出考13人，合格3人。

　　七、全行業(yè)開展抗震救災(zāi)募捐活動，積極承擔(dān)社會責(zé)任

　　5月12日，四川汶川發(fā)生強烈地震災(zāi)害后，全省注冊會計師行業(yè)積極響應(yīng)中注協(xié)倡議和省財政廳號召，省注協(xié)向全行業(yè)發(fā)出了“攜手同行，奉獻(xiàn)愛心，積極投入抗震救災(zāi)行動”的倡議，并向四川省注協(xié)致電，對震災(zāi)情況和廣大受災(zāi)同胞表示關(guān)切，向四川省注冊會計師行業(yè)受災(zāi)從業(yè)人員表示慰問。全行業(yè)以高度的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，迅速開展賑災(zāi)募捐活動，通過民政部門，紅十字會，慈善總會等各種途徑，積極向災(zāi)區(qū)捐款、捐物、獻(xiàn)血，展現(xiàn)出勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極履行社會義務(wù)的良好道德風(fēng)范。據(jù)統(tǒng)計，全行業(yè)捐款達(dá)72萬元，其中：省注協(xié)捐款1.98萬元（含干部職工捐款及“特殊黨費”9800元）、事務(wù)所及從業(yè)人員捐款70.2萬元，同時利用協(xié)會網(wǎng)站、財政簡報、新文化報等渠道，向中注協(xié)、省財政廳及社會公眾及時反映行業(yè)抗震救災(zāi)募捐活動進(jìn)展情況，得到社會各界的高度贊揚。

　　八、切實加強秘書處自身建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平

　　一是加強思想作風(fēng)建設(shè)，開展了“繼續(xù)解放思想、推動吉林振興”大討論以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步解放思想，用科學(xué)發(fā)展觀重新審視行業(yè)自律管理工作，通過學(xué)習(xí)動員、討論交流、基層調(diào)研、查擺問題、完善措施等環(huán)節(jié)，秘書處全體職工牢固樹立為會員服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變思維方式和工作模式，切實改進(jìn)服務(wù)方式，樹立了廉潔、勤政、高效的工作作風(fēng)，為協(xié)會管理創(chuàng)新和服務(wù)升級奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二是加強制度建設(shè)，組織各部門認(rèn)真清理行業(yè)管理法規(guī)、制度及規(guī)章等，匯編成冊，指導(dǎo)行業(yè)管理工作，同時制定了《吉林省會計師協(xié)會基本工作規(guī)則》、《吉林省注冊會計師協(xié)會秘書處會議制度》《吉林省注冊會計師協(xié)會印信管理辦法》、《印刷復(fù)印管理制度》、《辦公用品管理制度》、《財務(wù)管理暫行辦法》、《公務(wù)用車管理制度》等，為協(xié)會工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，奠定了良好基礎(chǔ)。

　　三是加強組織建設(shè)，根據(jù)注冊會計師考試制度改革、深入實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略以及加強行業(yè)宣傳工作的要求，對秘書處內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，將考試培訓(xùn)部分設(shè)為考試部和培訓(xùn)部，信息部并入綜合部，并對相關(guān)工作人員做出適當(dāng)調(diào)整。

　　一年來，協(xié)會及行業(yè)工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，行業(yè)自身建設(shè)與發(fā)展中還存在著注冊會計師執(zhí)業(yè)能力有待提高、事務(wù)所整體實力不強、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚需健全、自律管理與服務(wù)水平有待加強等諸多問題，協(xié)會的工作與理事會的要求和行業(yè)的期望還存在一定差距，需要我們采取有力措施加以解決。

　　明年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，中央提出了在今后兩年多時間內(nèi)安排4萬億元資金強力啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略決策。全省經(jīng)濟(jì)工作會議也做出了努力保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，這些必將為我省注冊會計師行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。因此，全行業(yè)要看到有利條件和積極因素，增強戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和勇氣，全力做好明年的工作。

　　2009年省注協(xié)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“以誠信建設(shè)為主線”，以規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所為重點，強化行業(yè)自律監(jiān)管和人才培養(yǎng)，提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，改進(jìn)和加強協(xié)會管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展。2009年工作要點如下：

　　一、規(guī)范發(fā)展中小事務(wù)所，不斷提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力

　　一是要以《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見》為指導(dǎo)，不斷研究和總結(jié)中小事務(wù)所發(fā)展規(guī)律，制定《規(guī)范會計師事務(wù)所內(nèi)部控制的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)中小事務(wù)所按照章程、合伙人協(xié)議規(guī)范運作，不斷實現(xiàn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力打造內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格、服務(wù)水平精專、社會公信力強、能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中小事務(wù)所群體。

　　二是要認(rèn)真做好對申請設(shè)立事務(wù)所的合伙人（股東）有關(guān)事項的實質(zhì)性審查工作，對執(zhí)業(yè)年限、專業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查和評價，確保合伙人（股東）具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。

　　三是要按照《注冊會計師法》和中注協(xié)《注冊會計師任職資格檢查辦法》，強化對中小事務(wù)所注冊會計師的任職資格檢查，重點檢查注冊會計師執(zhí)業(yè)情況、誠信記錄、繼續(xù)教育完成情況等，對不在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、完全喪失民事行為能力、拒不履行會員義務(wù)等情形，將按規(guī)定不予通過檢查，確保中小事務(wù)所注冊會計師隊伍具有較高的素質(zhì)。

　　四是要引導(dǎo)中小事務(wù)所密切關(guān)注當(dāng)前全球范圍的金融危機對我國經(jīng)濟(jì)特別是注冊會計師行業(yè)的影響，適應(yīng)市場需求，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，改變業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。一方面通過做大做強，謀求聯(lián)合合并，強化人才培養(yǎng)，提升整體實力；另一方面通過做精做專，積極拓展業(yè)務(wù)空間，豐富執(zhí)業(yè)隊伍知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力，樹立事務(wù)所的品牌形象。同時要指導(dǎo)中小事務(wù)所根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式的變化，重點關(guān)注客戶經(jīng)濟(jì)效益狀況，注重謹(jǐn)慎性原則的運用，重視并充分利用風(fēng)險評估程序，實施充分的審計程序，發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?。認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量控制制度，加強質(zhì)量復(fù)核和監(jiān)督，有效規(guī)避審計風(fēng)險。

　　二、強化自律監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)

　　一是要根據(jù)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》，本著幫助、教育、督促與行業(yè)懲戒相結(jié)合的原則，積極組織實施會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查，對于涉及執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德方面有問題的事務(wù)所要進(jìn)行重點檢查。對自律檢查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)行業(yè)自律懲戒制度，進(jìn)行行業(yè)自律懲戒。同時，強化專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和專業(yè)培訓(xùn)工作。為滿足事務(wù)所的執(zhí)業(yè)需求，協(xié)會將組織專家根據(jù)中注協(xié)發(fā)布的《小型企業(yè)財務(wù)報表審計工作底稿編制指南》，制定適用于執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》的小型企業(yè)審計工作底稿（電子版），進(jìn)一步推動實施審計準(zhǔn)則。要深入開展注冊會計師的職業(yè)道德教育，強化行業(yè)自律監(jiān)管的主動性，有效化解和防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，為提高注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平服務(wù)。

　　二是繼續(xù)推行事務(wù)所業(yè)務(wù)報告粘貼防偽標(biāo)識工作，保障事務(wù)所和注冊會計師的權(quán)益，規(guī)范事務(wù)所和注冊會計師出具業(yè)務(wù)報告行為，維護(hù)會計市場秩序。同時，結(jié)合事務(wù)所業(yè)務(wù)報備和防偽標(biāo)識的執(zhí)行情況，對事務(wù)所執(zhí)行自律公約情況進(jìn)行全面檢查，同時針對檢查情況，深入研究存在的問題，并提出解決意見和辦法，維護(hù)正常的行業(yè)競爭秩序。

　　三是要做好對行業(yè)2008年度會計報表的審核匯總工作，繼續(xù)開展對全省事務(wù)所綜合評價工作，客觀評價事務(wù)所的綜合實力和注冊會計師的綜合素質(zhì)，將評價結(jié)果作為公眾信息及時向社會公布，提升事務(wù)所的形象和品牌意識。

　　四是加強行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以“注冊”為樞紐，加強對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露，做好行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作，全面實現(xiàn)行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)的“全面記錄、實時監(jiān)控、主動披露”功能，增強管理的透明度。在實踐中不斷建立健全會員信息動態(tài)監(jiān)管、公開披露和社會監(jiān)督的運行機制。

　　三、強化人才培養(yǎng)，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　一是按照《吉林省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》的要求，制定行業(yè)人才培養(yǎng)的實施細(xì)則。著力培養(yǎng)一批具備較高專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，適應(yīng)注冊會計師職業(yè)國際化發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的注冊會計師。同時，啟動拔尖人才選拔和培養(yǎng)工作，通過選拔測試、根據(jù)實際業(yè)績進(jìn)行遴選等方式，選拔出全省拔尖人才培養(yǎng)對象，分批進(jìn)行集中專業(yè)培訓(xùn)、考察交流、學(xué)習(xí)研討。同時要逐步建立行業(yè)人才培養(yǎng)檔案信息庫，對行業(yè)人才培養(yǎng)對象的相關(guān)信息實行動態(tài)管理與考核，搭建會計師事務(wù)所人才供需信息平臺。

　　二是繼續(xù)扎實做好注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。完善各項培訓(xùn)制度，按照行業(yè)需求，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，對主任會計師采取省外考察交流、調(diào)研、專題研討、座談等方式進(jìn)行培訓(xùn)；對執(zhí)業(yè)人員全面開展以分地區(qū)、分層次面授為主，遠(yuǎn)程教育、專題研討等相結(jié)合的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。同時，根據(jù)《吉林省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法》，做好培訓(xùn)日常管理工作，采取科學(xué)合理的配套措施，督促注冊會計師認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)；同時要抓好繼續(xù)教育師資選拔工作，充實我省繼續(xù)教育師資隊伍，逐步建立一支由大專院校、事務(wù)所執(zhí)業(yè)人士和相關(guān)主管部門人員組成的高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊伍，提高繼續(xù)教育師資水平。

　　四、精心組織注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作

　　一是適應(yīng)注冊會計師考試改革工作的要求，按照全國考辦的統(tǒng)一部署，通過網(wǎng)站、報刊等媒體，加強對《注冊會計師考試制度改革工作方案》的宣傳工作，使廣大考生了解和熟悉改革的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想及主要內(nèi)容等，吸引有志于注冊會計師行業(yè)的人士積極報考，為考試工作的實施營造良好的社會環(huán)境，為順利完成考試工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　二是適時召開全省考試管理工作座談會，主要是學(xué)習(xí)貫徹注師考試改革的相關(guān)政策，結(jié)合我省實際提出進(jìn)一步改進(jìn)和加強考試工作的意見、辦法和措施，切實加強考試組織管理工作。

　　三是切實抓好考試實施各環(huán)節(jié)工作，確保萬無一失。要本著科學(xué)規(guī)范的管理理念和嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅處理的考試組織原則，通過召開全省考試實施工作會議，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，提出工作要求，明確責(zé)任。認(rèn)真落實《注冊會計師考試違規(guī)行為處理辦法》、《注冊會計師考試管理工作指南》等各項考試制度，采取有效措施，切實做到組織到位、程序嚴(yán)密、職責(zé)清晰、防范有力。要進(jìn)一步強化對監(jiān)考員、巡考員的培訓(xùn)工作，要求監(jiān)考員和巡考員熟悉《注冊會計師考試考務(wù)工作規(guī)則》、《注冊會計師考試違規(guī)行為處理辦法》、《注冊會計師考試監(jiān)考人員工作規(guī)則》等規(guī)定，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，切實履行監(jiān)考職責(zé)，強化考場監(jiān)管力度，強化防范措施和手段，有效防范違規(guī)行為。

　　五、繼續(xù)做好日常管理和服務(wù)工作

　　一是強化會員管理和服務(wù)工作。通過加強管理，改進(jìn)服務(wù)方式和手段，積極支持事務(wù)所吸引人才，培養(yǎng)人才，不斷擴(kuò)大行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍，為行業(yè)補充新鮮血液；要繼續(xù)做好會員入會審批工作、轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會等項工作；同時要強化監(jiān)管，對轉(zhuǎn)所的注冊會計師的專職執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤核實，對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理；要根據(jù)中注協(xié)發(fā)布的《注冊會計師轉(zhuǎn)所規(guī)定》，結(jié)合我省實際制定出我省注冊會計師的轉(zhuǎn)所規(guī)定；要對全省非執(zhí)業(yè)會員的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，為探索對非執(zhí)業(yè)會員的管理與服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

　　二是加大行業(yè)宣傳力度，推進(jìn)協(xié)會信息化建設(shè)。繼續(xù)辦好我會網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站功能，使協(xié)會信息公開化、查詢服務(wù)便捷化。開通在線交流，通過在線問答及留言等方式與會員溝通，不斷增進(jìn)協(xié)會與會員間、會員與會員間的聯(lián)系。適時開辟注冊會計師執(zhí)業(yè)問題解答專欄，為會員提供更快捷的服務(wù)。利用多種渠道、多種形式向社會各界廣泛宣傳注冊會計師行業(yè)，爭取社會各界的理解和支持，擴(kuò)大行業(yè)影響力。

　　三是積極開展調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)工作。各部門確定工作聯(lián)系點，分片包干，組織座談、交流等活動，反映會員訴求，切實解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中的新問題，推進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加強與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，及時幫助處理注冊會計師執(zhí)業(yè)中自身難以解決的棘手問題，維護(hù)注冊會計師及從業(yè)人員的合法權(quán)益。加強與各省注協(xié)的聯(lián)系溝通，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，提高協(xié)會管理和服務(wù)能力。

　　六、改進(jìn)協(xié)會管理和服務(wù)工作，切實履行協(xié)會職責(zé)

　　一要改進(jìn)工作方法，提高管理水平。加強調(diào)查研究，全面掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙，明確工作方向，研究解決辦法；通過重點工作突破，帶動全局工作的推進(jìn)；重視政策措施的制定和落實，確保政策措施落實到位，取得實效；根據(jù)法律授權(quán)、章程規(guī)定和會員需求，完善工作機制，使協(xié)會的管理和服務(wù)工作更加貼近會員。

　　二是嚴(yán)格協(xié)會管理，提高執(zhí)行能力。按照“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的要求，加強協(xié)會內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作要求，建立完善科學(xué)合理的考核評價體系，強化責(zé)任心，調(diào)動積極性；細(xì)化工作流程，明確辦理時間，監(jiān)督工作進(jìn)度，確保各項工作有序、高效、高質(zhì)開展。

　　三是加強協(xié)會隊伍建設(shè)。大力加強協(xié)會員工的教育培訓(xùn)，提高協(xié)會隊伍的綜合素質(zhì)和管理能力；加強協(xié)會隊伍的作風(fēng)建設(shè)，強化協(xié)會員工為會員辦實事、辦好事的積極性和主動性，大力弘揚腳踏實地、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、注重服務(wù)的工作作風(fēng)，全面提高協(xié)會的執(zhí)行能力和管理服務(wù)能力。

　　四是深入研究和積極探索行業(yè)黨建工作。以行業(yè)黨建工作保障和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)，按照中注協(xié)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，深入研究并積極探索新社會階層黨建工作的途徑、方式和工作內(nèi)涵，及時向黨委組織部門請示匯報、溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實有關(guān)政策措施，有計劃、有步驟地加快推進(jìn)行業(yè)黨建工作。