重慶市注冊會計師協(xié)會2008年工作總結及2009年工作計劃

　　在重慶市財政局、中注協(xié)以及協(xié)會理事會領導下，2008年，重慶市注冊會計師協(xié)會深入學習貫徹落實黨的十七大精神，積極開展科學發(fā)展觀實踐活動，堅持以誠信建設為主線，完善和加強行業(yè)監(jiān)管；全面貫徹落實新準則，提升行業(yè)專業(yè)水平；引導中小機構規(guī)范發(fā)展，推進執(zhí)業(yè)機構做大做強；加強協(xié)會建設，提高行業(yè)管理服務能力。在中注協(xié)2006-2007年度行業(yè)綜合評比中獲二等獎，5名注冊會計師獲重慶市2008年度先進會計工作者稱號，考試組織等單項工作也分別獲得獎勵。我們在開展日常性服務管理、做好基礎工作的同時，著重做了以下幾方面工作：

　　一、扎實做好考試和培訓工作

　　一是精心組織協(xié)調注冊會計師重慶考區(qū)全國統(tǒng)一考試。

　　堅持以服務考生為第一要素，繼續(xù)開發(fā)第三階段注冊會計師考試培訓網上報名系統(tǒng)，并采取網上報名和現(xiàn)場報名相結合的方式，增加報名點，加大宣傳力度，全面完成了考生報名及考生建檔工作。在全國報考人數(shù)普遍減少的情況下，我市反而比上年增加574人，達到12260人。

　　總結和改進考前面授培訓和網絡培訓相結合的培訓方式，方便考生、服務考生。充分調動培訓舉辦院校、授課教師、網絡培訓開發(fā)商和廣大考生的積極性，繼續(xù)引入國內目前培訓效果較好的培訓機構網上學習卡及相關輔導書籍，繼續(xù)授權重慶工學院、重慶工商大學舉辦考前面授培訓班，滿足了不同考生的需求。

　　為了方便考生能就近參加考試，減輕考生負擔，積極與中注協(xié)協(xié)調，在中注冊支持下，繼續(xù)保留3個區(qū)縣考點，并繼續(xù)給予扶植和補助。保持重慶工學院、萬州、涪陵、黔江考點基礎上，新增了重慶工商大學考點。

　　加強了考點和試卷管理，確保試題安全，嚴肅考場紀律，堅持和加強巡視制度，從嚴查處考試作弊行為，對其中一名違紀考生給予取消當年考試成績和五年禁考的處罰。

　　2008年注冊會計師考試出考率提高了1個百分點，考試通過率提高了8%，有112人考試合格，其中1人是近三年來一次性通過考試的唯一考生。

　　二是創(chuàng)新方法，做好注冊會計師繼續(xù)教育培訓。

　　2008年，培訓工作注意突出重點，做出特色。堅持以執(zhí)業(yè)道德教育為核心，以提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)素質為目標，分層次、分類別進行培訓。培訓內容上緊密結合當前行業(yè)發(fā)展實際，保持與中注協(xié)行業(yè)培訓方向的一致性，并結合我市實際以突出行業(yè)問題的剖析，突出行業(yè)發(fā)展問題的應對等方面為重點。在培訓方式上，除對執(zhí)業(yè)會員進行遠程直播、面授外，還與上海國家會計學院合作，采取網絡教學方式，開展非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育培訓。

　　2008年度累計舉辦各類繼續(xù)教育培訓班14期。其中舉辦注冊會計師培訓10期，培訓注冊會計師1470人次；完成非執(zhí)業(yè)會員培訓班1期，培訓138人次。采取網絡教學方式，培訓非執(zhí)業(yè)會員357人。派出近30人次參加中注協(xié)在北京、上海、廈門等三個國家會計學院舉辦的培訓。

　　二、不斷改進和加強行業(yè)監(jiān)管工作

　　為了維護社會公眾利益和執(zhí)業(yè)機構、人員的合法權益，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，降低執(zhí)業(yè)風險，從2008年開始，在全行業(yè)推行粘貼業(yè)務報告防偽標識和備案制度。協(xié)會建立了“防偽標識登記查詢系統(tǒng)”，要求機構每一份業(yè)務報告必須粘貼防偽標識，并通過協(xié)會網絡進行業(yè)務備案。2008年共發(fā)出防偽標識62320枚，機構使用49493枚。12月份，協(xié)會組織行業(yè)技術委員會對防偽標識制度施行情況進行了抽查，通過業(yè)務備案數(shù)據(jù)分析，有針對性地抽取了30多份業(yè)務檔案，發(fā)現(xiàn)部分機構存在執(zhí)業(yè)不慎和潛在風險問題，甚至存在有意做假現(xiàn)象。協(xié)會除及時向有關機構指出執(zhí)業(yè)風險和報告質量存在的問題外，對質量低劣、結論失實的，將按照有關規(guī)定作進一步的查處。

　　今年我們組織了全行業(yè)的清理檢查工作，對40家執(zhí)業(yè)機構進行了現(xiàn)場檢查。

　　通過檢查，對內部管理規(guī)范，執(zhí)業(yè)質量高的兩家事務所給予行業(yè)通報表揚。對1家會計師事務所及9名注冊會計師進行行業(yè)內通報批評，1名注冊會計師進行訓誡。對職業(yè)道德差、缺乏專業(yè)勝任能力的60 名執(zhí)業(yè)人員進行強制培訓。對 10家會計師事務所進行談話提醒。對5家會計師事務所扣取誠意保證金。對未專職執(zhí)業(yè)的1名注冊會計師按照有關規(guī)定予以撤消注冊。移交市財政局查處的6家會計師事務所，待市財政局做出檢查結論后還要按規(guī)定進行行業(yè)處罰。

　　今年行業(yè)檢查和處罰的力度，不論是動員準備，檢查實施，還是結果處理，都是多年來所未曾有過的，在行業(yè)內外引起極大震動和反響，收到了很好的效果。

　　三、加強注冊管理工作

　　協(xié)會的注冊管理，既是為會員服務的主要工作，也是把好入門關，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查的重要手段。2008年，協(xié)會在這方面主要以提高辦事效率，提高服務質量為重點，突出為會員服務的基本宗旨。共辦理注冊會計師109人注冊，審批注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員64人。辦理注冊會計師轉所140人，非執(zhí)業(yè)會員轉所（會）94人次。完善注冊會計師數(shù)據(jù)庫信息共計254人次，更新數(shù)據(jù)庫信息321人次。

　　布置開展2007年度的注冊會計師年檢工作，按照規(guī)定將不符合條件的注冊會計師10人清理出行業(yè)，及時辦理了注銷手續(xù)。全年審核新設立會計師事務7家，注冊會計師38人。

　　從2008年開始組織實施《關于促進會計師事務所建立完善“五險一金”制度的指導意見》，還采取多種方式進行宣傳，行業(yè)維權委員會對2007年度行業(yè)未辦理“五險一金”的會計師事務所進行了摸底檢查。有力地保障了從業(yè)人員的合法權益，體現(xiàn)了構建和諧行業(yè)的工作目標，有利于培養(yǎng)從業(yè)人員的全局意識，擴大了行業(yè)的影響，對規(guī)范行業(yè)競爭秩序起到了良好的推動作用。

　　最近，將舉行重慶市新加入行業(yè)的第二次注冊會計師的誠信宣誓。通過這類活動，在全行業(yè)中確立誠信為本的意識，要公開自己的職業(yè)承諾，主動接受社會的監(jiān)督，爭取在社會上樹立起全行業(yè)客觀公正、嚴明坦誠的良好職業(yè)形象。

　　四、不斷加大行業(yè)宣傳工作力度

　　2008年協(xié)會編輯出版了行業(yè)期刊4期，年檢�？�1期，全年編審各類稿件300多篇，編發(fā)文章108篇，內容涉及相關政策法規(guī)，技術規(guī)范，行業(yè)動態(tài)，理論和實務探討，經驗交流，相關信息摘編等。年檢特刊編錄了重慶市所有的執(zhí)業(yè)機構、執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員的基本情況，行業(yè)人員為社會講學授課的情況，行業(yè)人員擔任人大代表、政協(xié)委員以及提案議案的提交采用情況。《年檢�？�》已成為政府部門、司法機關、金融機構等單位審查業(yè)務報告、了解行業(yè)的一本實用工具書，也起到了較好的宣傳作用。

　　繼續(xù)辦好協(xié)會網站，及時、全面地將行業(yè)新聞動態(tài)、法律法規(guī)、專業(yè)標準、公告通知、工作布置等上網發(fā)布。2008年度共計上網信息332條，其中新聞動態(tài)107條、工作動態(tài)143條、協(xié)會公文75條、政策導向7條，發(fā)揮了協(xié)會網站在行業(yè)宣傳、網上辦事、交流溝通方面的重要作用。

　　開展了專業(yè)能力榮譽證書評選活動，對獲得黨政機關、政法部門等單位證明其專業(yè)能力、專業(yè)水平、專業(yè)素質的褒獎進行征集，經審核后將在2008年年檢�？�上對外通報宣傳。

　　五、突出協(xié)會協(xié)調服務職能，提高辦事效率

　　繼續(xù)與有關部門加強溝通聯(lián)系，發(fā)揮與政府部門、司法機關等監(jiān)管交流平臺的作用，協(xié)調解決行業(yè)在監(jiān)管和發(fā)展中的困難和問題，積極為政府、司法、金融等單位提供專業(yè)服務，同時也為行業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇，深受行業(yè)和社會歡迎。

　　加強對行業(yè)和會員的服務，在2008年里，協(xié)會主要從增強服務意識，完善規(guī)章制度，提高人員素質和服務效率等方面開展工作。一是開發(fā)利用新的網絡功能，在考試培訓報名和查詢，網上課程培訓，注冊轉所轉會或變更，設立機構申報審核，任職資格審查等許多方面運用，節(jié)約了時間和成本，方便了機構和會員；二是補充完善辦事制度和公開辦事程序，增加協(xié)會工作透明度，提高了辦事效率；三是進一步制定和完善協(xié)會管理制度，加強職工培訓教育，倡導奉獻精神，樹立服務意識和責任意識，增強了廣大職工的自覺性和積極性。

　　六、組織開展豐富多彩的行業(yè)文化活動和體現(xiàn)行業(yè)社會責任感的獻愛心活動

　　2008年“植樹節(jié)”期間，協(xié)會組織開展了在重慶華運現(xiàn)代生態(tài)園以“綠化祖國，美化環(huán)境”為標志，以“與春天同步”為主題的春季義務植樹活動。4月份，在照母山植物園、古木峰公園舉行了以“健康、友誼、和諧”為主題的行業(yè)第五屆運動會——登山比賽。全市73支執(zhí)業(yè)機構代表隊以及市級機關等11支特邀代表隊，共1680多人參加了登山比賽。6月份，在建設賓館舉辦了第五屆運動會——棋牌賽，共有26支機構代表隊和9支特邀代表隊參加比賽。

　　汶川地震發(fā)生后，行業(yè)黨政工組織積極響應黨中央號召，聯(lián)合發(fā)出了“抗震救災，愛心捐款”的倡議，全行業(yè)各執(zhí)業(yè)機構及廣大從業(yè)人員愛心涌動，用不同的方式支持災區(qū)抗震救災。有的到血站義務獻血，有的自愿奔赴災區(qū)義務服務，更多的執(zhí)業(yè)人員慷慨解囊，踴躍捐款。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，行業(yè)捐款總額達1,525,040元。之后，行業(yè)黨員繼續(xù)為災區(qū)獻愛心，繳納“特殊黨費”43，514元，體現(xiàn)出了廣大注冊會計師高度的社會責任感和奉獻精神。

　　七、探索黨建工作新思路，積極開展行業(yè)黨組織活動

　　2008年我們繼續(xù)加強了行業(yè)黨的建設工作，舉辦黨務工作培訓班，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰先進黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務工作者。積極穩(wěn)妥的開展黨組織發(fā)展工作和基層黨組織建設工作，目前全市符合設立基層黨組織的所有事務所，均單獨設立了基層黨總支或黨支部，行業(yè)黨委共管轄黨總支2個，黨支部39個，黨員479人。

　　配合中組部、中注協(xié)在重慶開展行業(yè)黨建工作調研，并積極反映我市行業(yè)黨建工作開展情況，反映主要的做法和需要上級黨組織研究解決的問題，為下一步做好黨建工作創(chuàng)造條件。

　　2009年，協(xié)會將進一步深入學習，認真貫徹落實黨的十七大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領行業(yè)發(fā)展，要按照中央和市委的要求，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”的宏觀決策和各項中心工作，沉著應對金融危機影響，認真思考行業(yè)發(fā)展和行業(yè)建設，著重做好以下幾方面工作：

　　1、認真做好2009年實行新制度后的考試工作。由于兩套考試制度并行，重慶市還作為新版考試管理軟件試點地區(qū)，考試組織的工作量將會成倍增長。因此，要提前準備，及早布置，加強指導和宣傳，做好考試組織的各項工作，確�？荚嚬ぷ黜樌�推進。

　　2、研究制定培訓資金管理辦法，加大培訓支出。目標是通過協(xié)會立足于行業(yè)長遠發(fā)展的培訓資金補助制度，引導全行業(yè)進一步加大培訓支出，提高培訓效果，促進行業(yè)整體素質的提高。

　　3、2009年還要繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，一是積極配合主管部門，參與完善法律法規(guī)和政策的論證調研，解決現(xiàn)行政策相互沖突、不適應已經發(fā)展了的形勢、缺乏可操作性等問題。二是加強與有關單位、部門之間的溝通協(xié)調，行政監(jiān)管和行業(yè)自律互動，形成合力，進一步規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序。三是加強日常監(jiān)管和專項檢查，對社會反應強烈，檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象嚴重的機構和人員，堅決依法懲處。四是加強政策和專業(yè)指導，對執(zhí)業(yè)水平較低，特別是邊遠地區(qū)的執(zhí)業(yè)機構、執(zhí)業(yè)人員進行專業(yè)幫扶，提高執(zhí)業(yè)質量。

　　4、要按照財政部《會計師事務所審批管理辦法》的規(guī)定,嚴格堅持設立條件,嚴把行業(yè)準入關。繼續(xù)完善會員注冊、轉所、轉非、任職資格審查等工作制度和工作流程，規(guī)定完成工作時間，公開辦事程序。

　　5、要按照中注協(xié)《會計師事務所內部治理指南》要求，以增進內部和諧為重點，以維護公眾利益為宗旨，建立風險管理嚴格、質量控制有效、公開透明、相互制衡的治理結構和治理機制。要以法律法規(guī)為依據(jù)，形成以章程（合伙協(xié)議）為核心的完善的內部決策和管理制度體系，充分發(fā)揮專業(yè)和知識在執(zhí)業(yè)機構內部決策和管理中的主導作用。

　　6、要繼續(xù)做好行業(yè)宣傳工作。一方面，要注意通過大眾媒體和政府信息渠道，大力宣傳行業(yè)工作的重要作用，宣傳行業(yè)對經濟社會發(fā)展和社會公益事業(yè)做出的貢獻，宣傳行業(yè)的好人好事，在社會上樹立客觀公正、科學嚴謹?shù)男袠I(yè)形象，爭取社會的信賴和支持。進一步辦好行業(yè)期刊、網絡，及時反映行業(yè)工作動態(tài)，引導行業(yè)發(fā)展。

　　另一方面，對于行業(yè)存在的問題，除了嚴肅查處外，還要利用各種場合和形式進行公開譴責，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會宣傳的作用，形成強大的壓力，使那些不法行為和違反執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德的行為成為眾矢之的，沒有市場。

　　7、要按照中央即將出臺的加強注冊會計師行業(yè)黨建工作精神，堅持黨對行業(yè)的領導不動搖。要理順黨的組織關系，完善黨的組織建設和制度建設。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰先進黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務工作者。要加強對黨員的教育和監(jiān)管，發(fā)揮黨組織和共產黨員在行業(yè)建設和發(fā)展中的先鋒模范作用。

　　8、做好換屆和改選工作。2009年，本屆協(xié)會理事會將到期，按照協(xié)會章程規(guī)定將召開會員代表大會，聽取和審議協(xié)會及各專業(yè)委員會的工作報告，對行業(yè)未來發(fā)展進行研究決策，還要進行理事會換屆選舉。行業(yè)黨委、工會委員會，一部分專業(yè)委員會，由于人員變動和到期，也將進行改選。因此要著手各項準備工作，把熱心共同事業(yè)，行業(yè)內外口碑好，威信高，責任心強的人充實進來。對不能正常履行職責，動機不正的人要及時調整。力爭在今年上半年做好一切準備，保證第三屆會員代表大會按時召開和各項工作的順利開展。