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2011注稅輔導：新舊發(fā)票管理辦法修訂對比表
新舊發(fā)票管理辦法修訂對比表 | |
| 舊版《發(fā)票管理辦法》 | 新版《發(fā)票管理辦法》 |
| 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個人(以下簡稱印制、使用發(fā)票的單位和個人)，必須遵守本辦法。 | 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法。 |
| 第四條 國家稅務總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作。國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局(以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關)依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。 | 第四條 國務院稅務主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局和地方稅務局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關）依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。 |
| 財政、審計、工商行政管理、公安等有關部門在各自的職責內(nèi)范圍內(nèi)，配合稅務機關做好發(fā)票管理工作。 | 財政、審計、工商行政管理、公安等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合稅務機關做好發(fā)票管理工作。 |
| 第七條 發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的企業(yè)印制；增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局統(tǒng)一印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。 | 第七條 增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。 |
| 第九條 省、自治區(qū)、直轄市稅務機關對發(fā)票印制實行統(tǒng)一管理的原則，嚴格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準印證。 | 第八條 印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件： |
| ?。ㄒ唬┤〉糜∷⒔?jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照； | |
| ?。ǘ┰O備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要； | |
| （三）有健全的財務制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。 | |
| 稅務機關應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。 | |
| 第八條 發(fā)票防偽專用品由國家稅務總局指定的企業(yè)生產(chǎn)。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。 | 第九條 印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。 |
| 第十五條 依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。 | 第十五條 需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領購簿。 |
| 第十六條 申請領購發(fā)票的單位和個人應當提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務印章 或者發(fā)票專用章 的印模，經(jīng)主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。 | 單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。 |
| 領購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。 | |
| 第十七條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請辦理。 | 第十六條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務機關根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。 |
| 禁止非法代開發(fā)票。 | |
| 第十九條 稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人申請領購發(fā)票的，可以票其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。 | 第十八條 稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。 |
| 按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。 | 按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。 |
| 稅務機關收取保證金應當開具收據(jù)。 | 稅務機關收取保證金應當開具資金往來結算票據(jù)。 |
| 第二十三條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章 或者發(fā)票專用章 。 | 第二十二條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。 |
| 任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為： | |
| （一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票； | |
| ?。ǘ┳屗藶樽约洪_具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票； | |
| ?。ㄈ┙榻B他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。 | |
| 第二十四條 使用電子計算機開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務機關批準，并使用稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的機外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應當按照順序號裝訂成冊。 | 第二十三條 安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 |
| 第四十三條 國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和稅收征收管理的需要，提倡使用計稅收款機，具體辦法另行制定。 | 使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 |
| 國家推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。 | |
| 第二十五條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，未經(jīng)稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。 | 第二十四條 任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為： |
| 禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章 和發(fā)票防偽專用品。 | ?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品； |
| ?。ǘ┲阑蛘邞斨朗撬阶杂≈啤卧?、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸； | |
| ?。ㄈ┎鸨臼褂冒l(fā)票； | |
| ?。ㄋ模U大發(fā)票使用范圍； | |
| ?。ㄎ澹┮云渌麘{證代替發(fā)票使用。 | |
| 稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/td> | |
| 第二十六條 發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。 | 第二十五條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。 |
| 省、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。 | 省、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。 |
| 第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。 | 第二十六條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。 |
| 禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。 | 禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。 |
| 第三十一條 稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查: | 第三十條 稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查： |
| (一)檢查印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的情況； | ?。ㄒ唬z查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況； |
| (二)調(diào)出發(fā)票查驗； | ?。ǘ┱{(diào)出發(fā)票查驗； |
| (三)查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料； | （三）查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料； |
| (四)向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況； | ?。ㄋ模┫虍斒赂鞣皆儐柵c發(fā)票有關的問題和情況； |
| (五)在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。 | ?。ㄎ澹┰诓樘幇l(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。 |
| 第三十六條 違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括: | 第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收： |
| (一)未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的； | （一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的； |
| (二)未按照規(guī)定領購發(fā)票的； | ?。ǘ┦褂枚惪匮b置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的； |
| (三)未按照規(guī)定開具發(fā)票的； | ?。ㄈ┦褂梅嵌惪仉娮悠骶唛_具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的； |
| (四)未按照規(guī)定取得發(fā)票的； | ?。ㄋ模┎鸨臼褂冒l(fā)票的； |
| (五)未按照規(guī)定保管發(fā)票的； | ?。ㄎ澹U大發(fā)票使用范圍的； |
| (六)未按照規(guī)定接受稅務機關檢查的。 | ?。┮云渌麘{證代替發(fā)票使用的； |
| 對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務機關責令限制改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。 | （七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的； |
| （八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的； | |
| ?。ň牛┪窗凑找?guī)定存放和保管發(fā)票的。 | |
| 第三十七條 非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務機關收繳發(fā)票，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。 | 第三十六條 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。 |
| 丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。 | |
| 第三十七條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
| 非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。 | |
| 第三十八條 私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章 、發(fā)票防偽專用品的，由稅務機關依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 | 第三十八條 私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
| 前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 | |
| 第三十九條 有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收： | |
| ?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的； | |
| （二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?/td> | |
| 第四十條 對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。 | |
| 第四十一條 違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。 | |
| 第四十條 當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法向上一級稅務機關申請復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。 | 第四十二條 當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。 |
| 第四十三條 稅務人員利用職權之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
| 第四十二條 對國有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運輸?shù)葐挝坏膶I(yè)發(fā)票，經(jīng)國家稅務總局或者國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局批準，可以由國務院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管機關自行管理。 | 第四十四條 國務院稅務主管部門可以根據(jù)有關行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務需求，會同國務院有關主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。 |
| 國務院稅務主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。 | |
| 第四十四條 本辦法由國家稅務總局負責解釋，實施細則由國家稅務總局制定。 | |
【我要糾錯】 責任編輯：桔梗
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