2011年注冊稅務師考試知識點：行政行為概述(2)

　　四、行政行為的合法要件;行政行為合法有效必須具備四個基本要件：

　　1、行政行為的主體應當合法

　　2、行政行為應當在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實施

　　3、行政行為的內(nèi)容應當合法、適當

　　行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務，以及對這些權(quán)利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和行政法的基本原則。行政行為的內(nèi)容適當，是指行政行為的內(nèi)容要明確，而且應當公正、合理，符合法律的目的和公共利益。

　　4、行政行為應當符合法定程序

　　行政機關違反法定程序，其行為將會導致無效而成為予以撤銷的根據(jù)之一。

　　五、行政行為的無效、撤銷和廢止

　　(一)行政行為的無效

　　行政行為具有下述情形之一的，行政相對方可申請有權(quán)國家機關宣布或由有權(quán)國家機關依職權(quán)宣布該行為無效：

　　(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；

　　(2)行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權(quán)的行政行為； 

　　(3)行政主體受脅迫作出的行政行為；

　　(4)行政行為的實施將導致犯罪；

　　(5)行政行為嚴重違反法定程序。

　　(二)行政行為的撤銷

　　行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機關作出撤銷決定后使其失去法律效力。它不同于行政行為的無效，無效行政行為自始無效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。

　　1、行政行為撤銷的條件

　　(1)行政行為合法要件有瑕疵。

　　(2)行政行為不適當。不適當?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。所謂“不適當”，是指相應行政行為不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時宜、不符合有關善良風俗等情形。

　　2、行政行為撤銷的法律后果

　　(1)行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。

　　(2)行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么，由此造成相對方的一切實際損失應由行政主體予以賠償。

　　(3)行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔相應法律責任(賠償責任)。

　　【例題】行政行為被撤銷的法律后果是( )。

　　A、被撤銷的行政行為自行為作出之日起就無效

　　B、被撤銷的行政行為自行為被撤銷之日起無效

　　C、被撤銷的行政行為被認為自始不存在

　　D、根據(jù)社會公共利益的需要，被撤銷的行為可以繼續(xù)發(fā)生法律效力

　　答案：B

　　(三)行政行為的廢止

　　1、行政行為廢止的條件

　　(1)行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等經(jīng)有權(quán)機關依法修改、廢止或撤銷，依此作出的相應行政行為如繼續(xù)實施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸，或因失去其作出依據(jù)而廢止。

　　(2)行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益，同時可能會給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失。

　　(3)行政行為已完成原定的目標、任務，實現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒有繼續(xù)存在的必要。

　　2、行政行為廢止的法律后果

　　(1)行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效。

　　(2)因行政行為的廢止給相對人利益造成損失的，行政主體應當依法給予補償。