2011注冊稅務師考試知識點：非訴行政案件的執(zhí)行

　　二、非訴行政案件的執(zhí)行

　?。ㄒ唬┓窃V行政案件執(zhí)行的含義

　　非訴行政案件的執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關作出的具體行政行為，行政機關向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強制執(zhí)行措施，使行政機關的具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。

　　非訴行政案件的執(zhí)行有以下特點：

　　1.非訴行政案件的執(zhí)行機關是人民法院，而非行政機關。

　　2.非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機關作出的行政處理決定，執(zhí)行標的是行政機關所作的具體行政行為。

　　3.非訴行政案件的執(zhí)行申請人一般是作出具體行政行為的行政機關，被執(zhí)行人只能是公民、法人或其他組織。但在特定情況下，申請人也可能是生效具體行政行為確定的權利人或其繼承人。

　　4.非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或其他組織在法定期限內，既不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為所確定的義務。

　?。ǘ┓窃V行政案件執(zhí)行的適用范圍

　　根據(jù)規(guī)定，法律、法規(guī)沒有賦予行政機關強制執(zhí)行權，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當依法受理。

　　法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。

　　行政機關自行執(zhí)行的依據(jù)必須是法律、法規(guī)的授權。

　?。ㄈ┓窃V行政案件執(zhí)行的申請與受理

　　1.非訴行政案件執(zhí)行的申請人

　　非訴行政案件執(zhí)行的申請人一般是作出具體行政行為的行政機關。

　　在特定情況下，生效具體行政行為確定的權利人或其繼承人、權利承受人也可能成為非訴行政案件執(zhí)行的申請人。

　　2.非訴行政案件執(zhí)行的申請期限

　　行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

　　3.非訴行政案件的執(zhí)行管轄

　　非訴行政案件執(zhí)行的級別管轄原則上由基層人民法院承擔。

　　至于非訴行政案件執(zhí)行的地域管轄，則由申請人即行政機關所在地的人民法院管轄。

　　4.非訴行政案件執(zhí)行的受理

　　5.非訴行政案件執(zhí)行前的財產保全與先予執(zhí)行

　?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ簩Ψ窃V行政案件執(zhí)行申請的審查與處理

　　人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定。

　　【例題15】某縣工商局對有經營違法行為的某企業(yè)給予罰款處罰。3個月后，該企業(yè)既未送交罰款，又未申請復議和向法院起訴，縣工商局即通知銀行將罰款數(shù)目從該企業(yè)賬號中劃撥出來。該企業(yè)對這一行政強制執(zhí)行不服，遂向縣法院起訴縣銀行。對此縣法院應：（ ）。

　　A.可以立案

　　B.不予受理

　　C.通知縣銀行收回劃撥款

　　D.通知縣工商局退還罰款

　　【答案】B

　　【解析】《行政訴訟法》第66條規(guī)定，公民法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。相對人既不申請復議也不向人民法院起訴的具體行政行為是生效的行政行為，有可執(zhí)行內容的當事人必須執(zhí)行該行為的內容。相對人對該執(zhí)行行為的起訴法院應當不予受理。