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備考信息
1、“必要時,國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。”因此,國務(wù)院采用決定的方式設(shè)定行政許可,要受兩種限制:一是在“必要時”,即來不及制定法律、行政法規(guī),又確實需要通過設(shè)定行政許可來管理;二是實施后,應(yīng)當(dāng)“及時”提請全國人大及其常委會制定法律或自行制定行政法規(guī)。
2、省級地方政府規(guī)章設(shè)定行政許可還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
?。?)只能設(shè)定臨時性的行政許可。這種臨時性的行政許可有效期為1年,如果需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)上升為地方性法規(guī);
?。?)在屬于本法第十二條規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的事項范圍內(nèi)設(shè)定行政許可;
?。?)通過本法第十三條規(guī)定的四種方式能夠解決的,不得設(shè)定行政許可;
?。?)尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的;
?。?)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織設(shè)立的登記及其前置性行政許可;設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù);不得限制其他地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)市場。
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