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行政訴訟,是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求法院對(duì)被訴的具體行政行為進(jìn)行(合法性)審查,法院在訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,對(duì)行政案件進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。
一、行政訴訟的基本原則
1.對(duì)具體行政行為合法性進(jìn)行審查原則;
2.被告負(fù)舉證責(zé)任原則;
3.行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則;
訴訟不停止執(zhí)行的例外 | 復(fù)議不停止執(zhí)行的例外 |
(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 | (1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 |
(2)根據(jù)原告的申請(qǐng),人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益,裁定停止執(zhí)行的 | (2)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 |
(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的 | |
(3)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 | (4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的 |
4.司法變更有限原則
該原則是指通常情況下,人民法院不得變更原行政決定,只有在特殊的條件和情形下才能變更?!缎姓V訟法》第54條,行政處罰顯失公正的,人民法院可以判決變更。
二、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系
?。ㄒ唬┬姓V訟與行政復(fù)議的聯(lián)系
1.選擇型
由公民、法人或者其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇,既可以提出行政復(fù)議申請(qǐng),也可以提起行政訴訟。如對(duì)復(fù)議不服,還可再向法院起訴。
2.選擇兼終局型
由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟,但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟;如:《公民出境入境管理法》。
3.復(fù)議前置型(重點(diǎn))
即公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,如對(duì)行政復(fù)議決定不服的,再向人民法院起訴。
4.復(fù)議終局型
指公民、法人或者其他組織只能申請(qǐng)復(fù)議,不能提起行政訴訟,且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。
提示:《行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定:根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
(二)行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別
行政訴訟 | 行政復(fù)議 | |
1.審查范圍不同 | 具體行政行為的合法性 | 具體行政行為和部分抽象行政行為,對(duì)具體行政行為不但審查合法性,還要審查適當(dāng)性 |
2.受案范圍不同 | 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的案件 | 既有行政違法的案件,也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?/td> |
3.審理程序規(guī)則不同 | (1)兩審終審制; (2)原則上實(shí)行開(kāi)庭審理 | (1)一級(jí)復(fù)議制; (2)原則上實(shí)行書(shū)面審查 |
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