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注冊稅務(wù)師擴(kuò)展閱讀：行政處罰案例分析
小明系某市第四中學(xué)初中一年級學(xué)生（男13歲）。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨，某區(qū)公安分局對三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。
[問題]
某區(qū)公安分局對小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理?
[分析]
本案涉及到行政責(zé)任能力的問題。所謂行政責(zé)任能力，是指公民、法人或其他組織對自己實(shí)施的違法行為獨(dú)立地承擔(dān)法律后果的能力。根據(jù)法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時(shí)起即具有責(zé)任能力。但公民要具有行政責(zé)任能力則必須具有正常的認(rèn)識能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯(lián)系。世界各國一般都以達(dá)到一定年齡作為公民具有行政責(zé)任能力的標(biāo)準(zhǔn)。這種由法律規(guī)定的行為人對自己的違法行為負(fù)法律責(zé)任所必須達(dá)到的年齡，就是責(zé)任年齡。沒有達(dá)到行政責(zé)任年齡的人，不能成為受罰主體，其所實(shí)施的違法行為，不受行政處罰。這是因?yàn)椋哼`法是人的有意識和有意志的危害社會(huì)的行為，而人的認(rèn)識和控制自己行為的意識和意志，是隨著人的年齡的增長而逐步發(fā)育成熟的。我國《行政處罰法》將14周歲作為公民承擔(dān)行政責(zé)任的最低年齡。也是考慮到公民達(dá)到14周歲時(shí)已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。
本案中，小明只有13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，即使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對小明處以拘留3日的
行政處罰是錯(cuò)誤的。但是，這也不是說公安機(jī)關(guān)對小明的違法行為只能不聞不問，而是應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。
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