2013年高級會計師考試輔導(dǎo)資料：政府收支分類

　　政府收支分類是按照一定的原則、方法對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。

　　【拓展】在學(xué)習(xí)時，應(yīng)把握的幾大類別，分類是會計很重要的理念。資金運動是一個企業(yè)的會計對象，如果將其比喻為一塊蛋糕，那么會計要素如同一把刀將其該蛋糕切割為“六塊”，即資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤，以體現(xiàn)企業(yè)的資金運動過程。

　　政府的資金運動，也就是政府的會計對象，預(yù)算會計將其切割為“五塊”，即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。會計要素是對會計對象的分類，而會計科目是對會計要素的進一步分類，這里我們所講解的政府收支分類科目，也就是對政府會計中 “收入和支出”的分類。

　　政府收支分類科目，也稱為預(yù)算科目，是政府收支分類的具體項目。根據(jù)財政部印發(fā)的財預(yù)[2006]13號《關(guān)于政府收支分類改革方案的通知》，從2007年1月1日起全面實施政府收支分類改革，政府收支分類體系由“收入分類”、“支出功能分類”和“支出經(jīng)濟分類”三部分構(gòu)成。

　　（一）收入分類（6類、4級）

　　收入分類，主要反映政府收入的來源和性質(zhì)，根據(jù)目前我國政府收入構(gòu)成情況，結(jié)合國際通行的分類方法，將政府收入分為類、款、項、目四級。根據(jù)財政部制定的《2010年政府收支分類科目》，收入分類科目的類級科目包括：稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中，“款”一級科目設(shè)置情況如下：

　　1.稅收收入。分設(shè)21款：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、其他稅收收入。這是財政預(yù)算收入的主體。

　　2.社會保險基金收入。分設(shè)6款：基本養(yǎng)老保險基金收入、失業(yè)保險基金收入、基本醫(yī)療保險基金收入、工傷保險基金收入、生育保險基金收入、其他社會保險基金收入。也就是通常所說的“五險”。

　　3.非稅收入。分設(shè)8款：政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。

　　注意：農(nóng)網(wǎng)還貸資金是向電力用戶征收的政府性基金，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款還本付息。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）的規(guī)定，農(nóng)網(wǎng)還貸資金納入國家財政預(yù)算管理。

　　4.貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。分設(shè)4款：國內(nèi)貸款回收本金收入、國外貸款回收本金收入、國內(nèi)轉(zhuǎn)貸回收本金收入、國外轉(zhuǎn)貸回收本金收入。

　　5.債務(wù)收入。分設(shè)2款：國內(nèi)債務(wù)收入、國外債務(wù)收入。

　　6.轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè)10款：返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入、政府性基金轉(zhuǎn)移收入、預(yù)算外轉(zhuǎn)移收入、地震災(zāi)后恢復(fù)重建補助收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金、地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入資金、債券轉(zhuǎn)貸收入。

　　注意：轉(zhuǎn)移收入（transfer income）：不是作為生產(chǎn)要素提供的勞務(wù)的報酬的收入，從而也是不能計入國民收入的收入，居民戶所得到的政府的轉(zhuǎn)移支付、退休金以及私人贈予等，都屬于轉(zhuǎn)移收入。