2011年中級經(jīng)濟(jì)師：國際船舶代理的概念和形式

　　2011年中級經(jīng)濟(jì)師考試國際船舶代理的概念和形式

　　1、船舶代理的概念

　　船舶代理是指船舶代理機(jī)構(gòu)或代理人接受船舶所有人(船公司)、船舶經(jīng)營人、承租人或貨主的委托，在授權(quán)范圍內(nèi)代表委托人辦理與在港船舶有關(guān)的業(yè)務(wù)、提供有關(guān)的服務(wù)或完成與在港船舶有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)法律行為的代理行為。

　　注：船舶代理關(guān)系的確立需要經(jīng)過作為被代理人的船公司的授權(quán)和作為代理人的外輪代理公司的同意兩個階段。

　　委托人就《中國外輪代理公司業(yè)務(wù)章程》所規(guī)定的某項(xiàng)業(yè)務(wù)以書面形式向代理公司提出代理要求，經(jīng)代理公司同意后，代理關(guān)系即告建立。

　　2、船舶代理關(guān)系的形式

　　(1)長期代理

　　船公司根據(jù)船舶營運(yùn)的需要，在經(jīng)常有船前往靠泊的港口為自己選擇適當(dāng)?shù)拇砣?，通過一次委托長期有效的委托方法，負(fù)責(zé)照管到港的屬于船公司所有的全部船舶的代理關(guān)系形式，稱為長期代理。

　　建立長期代理關(guān)系的前提條件是作為委托人的船公司所屬的船舶經(jīng)常來港。

　　(2)航次代理

　　航次代理是指對不經(jīng)常來港的船舶，在船舶每次來港前由船公司向代理人逐船逐航次辦理委托，并由代理人逐船逐航次接受這種委托所建立的代理關(guān)系。

　　注：第二委托方代理

　　委托方一般是指出委托，并負(fù)責(zé)結(jié)算船舶港口費(fèi)用的一方。除此之外，對于同一艘船舶要求代辦有關(guān)業(yè)務(wù)的其他委托人均稱第二委托方。

　　代理人與委托方的有關(guān)方建立第二委托代理關(guān)系時，也必須由委托人提出書面委托。

　　1、船舶代理的業(yè)務(wù)范圍

　　船舶代理業(yè)務(wù)是一項(xiàng)綜合性的業(yè)務(wù)，其范圍相當(dāng)廣泛。(參照《中國外輪代理公司業(yè)務(wù)章程》)

　　2、備用金的索匯、使用與結(jié)算

　　備用金是指委托人或第二委托方按照代理人的要求，在建立代理關(guān)系后，預(yù)付給代理人用作支付船舶在港期間所發(fā)生的一切費(fèi)用和船員借支及其他費(fèi)用支出的預(yù)付款項(xiàng)。

　　(1)備用金的索匯

　　在建立代理關(guān)系后，船舶到港之前，代理人必須向委托方或第二委托方索匯備用金，并且還可以按照實(shí)際需要隨時提出增匯要求。

　　(2)備用金的使用

　　代理人在使用備用金時，要指定專人掌握備用金的使用，隨時注意使用情況，發(fā)現(xiàn)可能超支時，要及時提出增匯。

　　(3)備用金的結(jié)算

　　船舶離港后，代理人應(yīng)及時匯總船舶在港所支付的各項(xiàng)費(fèi)用和應(yīng)收取的代理費(fèi)，詳細(xì)列出“航次結(jié)賬單”，連同所付的各項(xiàng)收費(fèi)單據(jù)寄交委托方，并將扣除上述費(fèi)用后的備用金余額退回或結(jié)存。

　　不論長期代理或航次代理，備用金的結(jié)算都應(yīng)以“一船一結(jié)”為原則。

　　航運(yùn)政策是指各國政府為了發(fā)展海上貿(mào)易運(yùn)輸，改善國際收支，確保戰(zhàn)時海上運(yùn)輸?shù)龋瑢Υ緡檀?duì)的態(tài)度、方針、措施的總稱。

　　1、航運(yùn)政策的種類

　　保護(hù)政策：(美國，始于“1936年商船法”)

　　準(zhǔn)保護(hù)政策：(日本)

　　2、航運(yùn)政策的基本形態(tài)

　　政府通過政策來干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的方法，從航運(yùn)史看有兩種：補(bǔ)貼和限制。

　　(1)補(bǔ)貼

　　補(bǔ)貼的種類有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼包括發(fā)放各種補(bǔ)助金如造船補(bǔ)貼、營運(yùn)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、船舶更新補(bǔ)貼以及其他直接補(bǔ)貼措施如減免各種費(fèi)用等;間接樸貼包括稅收優(yōu)惠政策和其他間接資助措施。

　　(2)限制

　　限制是指政府通過立法和制定規(guī)章等方法來付諸實(shí)施的干涉限制。

　　限制的種類包括促進(jìn)作用的限制和抑制性的限制。

　　3、船舶開放登記

　　船舶登記制度是一個國家(地區(qū))國際航運(yùn)政策的重要組成部分，它直接關(guān)系到船舶所有權(quán)、船舶航行權(quán)、船舶抵押權(quán)。

　　以登記條件的寬嚴(yán)劃分，可分為正常登記和開放登記。

　　船舶開放登記的內(nèi)涵有狹義和廣義之分，前者專指方便旗船登記，而后者則還包括20世紀(jì)80年代后出現(xiàn)的第二船籍制度。一般來講，船舶開放登記是指登記國對船舶登記在各方面的要求非常寬松的一種登記制度。

　　(1)方便旗船登記

　　方便旗船是指在實(shí)施開放登記的外國登記，懸掛該國國旗在航運(yùn)市場上進(jìn)行營運(yùn)的船舶。即將本國船舶轉(zhuǎn)移到開放登記國登記入籍，懸掛開放登記國國旗，雇用低工資國家船員，在國際航運(yùn)市場上進(jìn)行營運(yùn)。

　　(2)第二船籍制度

　　為與方便旗船抗衡和競爭，以英國、挪威為代表的歐洲海運(yùn)發(fā)達(dá)國家自20世紀(jì)80年代中期開始調(diào)整本國海運(yùn)政策，效仿方便旗國的某些政策措施，推出了“船舶離岸登記制度(OFF-SHORE)”和“國際船舶登記制度(ISR)”。即在本國和本土附近的自治島嶼(或?qū)俚?開設(shè)新的船舶登記處，這便是第二船籍制度。