陳毓圭:立足新起點(diǎn) 放飛新希望

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正是帶領(lǐng)行業(yè)奮進(jìn)的“火車頭”和“司令部”。自2004年11月第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“四代會(huì)”）以來(lái)，中注協(xié)在財(cái)政部黨組和第四屆理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為中心任務(wù)，深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)取得巨大進(jìn)步。2010年11月25-26日，中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)即將召開，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展作出新的謀劃。在會(huì)議即將舉行之際，中注協(xié)秘書長(zhǎng)陳毓圭接受了中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)的專訪。

　　《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》：本次大會(huì)是在怎樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及行業(yè)發(fā)展背景下召開的？大會(huì)的主要任務(wù)是什么？

　　陳毓圭：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。有限的地球資源不足以長(zhǎng)久支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)、各地區(qū)不優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而僅僅依賴于貿(mào)易保護(hù)，對(duì)誰(shuí)都不利；金融發(fā)展獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以財(cái)富轉(zhuǎn)移代替財(cái)富創(chuàng)造的商業(yè)模式不能持久；靠貨幣投放、放任的金融創(chuàng)新會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。全球金融危機(jī)的爆發(fā)已經(jīng)給我們提出了警告。G20匹茲堡會(huì)議提出的構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡”增長(zhǎng)的框架建議，反映出對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，無(wú)論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)向來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)演進(jìn)、監(jiān)管體制安排中的重要角色。在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的作用，應(yīng)當(dāng)受到更多的重視。加快會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)水平，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管體制，提高金融市場(chǎng)透明度，是金融監(jiān)管嬗變的題中應(yīng)有之義。在服務(wù)于金融發(fā)展和金融改革中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)有更多的作為。

　　作為高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展本身，就是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接貢獻(xiàn)。服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)起點(diǎn)還比較低，以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，如果能夠得到進(jìn)一步的快速發(fā)展，對(duì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)積極的推動(dòng)。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為專家行業(yè)，有責(zé)任也有能力為各類產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)提供專家咨詢服務(wù)，發(fā)揮融資、投資、并購(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)控制的智庫(kù)功能。

　　會(huì)員代表大會(huì)是協(xié)會(huì)的至高權(quán)力機(jī)構(gòu)，承載著明確行業(yè)發(fā)展方向、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展思路的重任，更是行業(yè)依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的深刻體現(xiàn)。本次代表大會(huì)是在行業(yè)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神的關(guān)鍵時(shí)刻召開的。中共十七屆五中全會(huì)剛剛勝利召開，審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)劃未來(lái)5年發(fā)展，進(jìn)一步明確了方向。

　　本次大會(huì)，就是要進(jìn)一步深刻分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，積極把握機(jī)遇，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。本次大會(huì)承擔(dān)著貫徹十七屆五中全會(huì)精神，全面總結(jié)過去6年工作，謀劃行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，確立行業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要使命，開好本次大會(huì)對(duì)行業(yè)今后的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用，責(zé)任重大，使命光榮。大會(huì)的召開，將是行業(yè)跨越式發(fā)展的新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命、承載新希望、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》：目前大會(huì)的籌備情況如何？

　　陳毓圭：根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》規(guī)定，全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)每5年召開一次。中注協(xié)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)于2004年11月在北京召開，至今已過5年。鑒于2009年行業(yè)各方面工作頭緒多，任務(wù)繁重，經(jīng)中注協(xié)理事會(huì)批準(zhǔn)，第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)延期至2010年召開。經(jīng)報(bào)財(cái)政部黨組同意，中注協(xié)將于2010年11月25-26日在北京召開第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)。大會(huì)將審議中注協(xié)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)以來(lái)的行業(yè)工作報(bào)告和未來(lái)五年工作建議，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專門（專業(yè)）委員會(huì)，審議《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程（修訂稿）》，新授予一批行業(yè)名譽(yù)會(huì)員，并將首次授予一批資深會(huì)員。

　　大會(huì)籌備工作得到財(cái)政部黨組的高度重視。謝旭人部長(zhǎng)專門作出批示，對(duì)代表大會(huì)的召開提出了明確要求，屆時(shí)還將出席大會(huì)發(fā)表重要講話。王軍副部長(zhǎng)、劉仲藜會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)定期聽取協(xié)會(huì)籌備工作的匯報(bào)，指導(dǎo)、督促大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，對(duì)大會(huì)籌備工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)決策。中注協(xié)成立了工作組，具體負(fù)責(zé)大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。目前，各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

　　《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》：中注協(xié)“四代會(huì)”以來(lái)的6年，是行業(yè)把握機(jī)遇，快速發(fā)展的6年，行業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)步。您能否簡(jiǎn)單概括一下這6年的行業(yè)工作？

　　陳毓圭：“四代會(huì)”以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的重視關(guān)懷下，在財(cái)政部黨組和第四屆理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及相關(guān)部門和廣大會(huì)員的支持配合下，中注協(xié)緊緊圍繞“四代會(huì)”確定的行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以維護(hù)公眾利益為宗旨，以誠(chéng)信建設(shè)為主線，以國(guó)際化發(fā)展為導(dǎo)向，制定實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，帶領(lǐng)全行業(yè)積極服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。6年來(lái)，通過行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作的大力推進(jìn)，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平進(jìn)一步提高，國(guó)際化程度進(jìn)一步深化，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力以及行業(yè)的社會(huì)地位和國(guó)際影響力有了顯著提升，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的共成長(zhǎng)。

　　回顧6年來(lái)的行業(yè)工作，中注協(xié)積極探索行業(yè)管理的規(guī)律，豐富和完善協(xié)會(huì)管理和服務(wù)職能，建立完善了行業(yè)管理和服務(wù)的“十大體系”。具體來(lái)講包括，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向的鑒證服務(wù)體系、以勝任能力為導(dǎo)向的考試評(píng)價(jià)體系、以嚴(yán)把“門檻”為導(dǎo)向的注冊(cè)準(zhǔn)入體系、以國(guó)際趨同為導(dǎo)向的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、以終生學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系、以誠(chéng)信道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查體系、以事務(wù)所“走出去”為導(dǎo)向的國(guó)際合作體系、以做大做強(qiáng)為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略體系、以政治保證為導(dǎo)向的黨建工作體系、以服務(wù)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)為導(dǎo)向的行業(yè)組織體系。

　　我認(rèn)為，行業(yè)管理和服務(wù)“十大體系”的建立形成，是行業(yè)健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是“四代會(huì)”以來(lái)至重要的成果，也是新一屆理事會(huì)推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)前行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》：行業(yè)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會(huì)，中注協(xié)在行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。您對(duì)正確認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)職能和發(fā)揮協(xié)會(huì)作用有哪些體會(huì)？

　　陳毓圭：“四代會(huì)”深刻總結(jié)了行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)行業(yè)發(fā)展的6條基本經(jīng)驗(yàn)，其中非常重要的一條就是行業(yè)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會(huì)。要順利推進(jìn)行業(yè)建設(shè)事業(yè)，各級(jí)注協(xié)處于十分重要的地位。只有首先把注協(xié)建設(shè)好，才能切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理服務(wù)的責(zé)任。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好注協(xié)在行業(yè)發(fā)展中的“司令部”、“火車頭”作用，對(duì)注協(xié)工作寄予厚望。

　　把注協(xié)建設(shè)好，首先要對(duì)注協(xié)的職能定位有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。注協(xié)的使命，就其職能賦予來(lái)說，有三個(gè)方面。一是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予的職能，即法定職能，如考試、注冊(cè)、批所備案、標(biāo)準(zhǔn)制訂、監(jiān)督檢查等。二是財(cái)政部門黨組委托和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的職能，即委托職能。注協(xié)成立以來(lái)，先后承擔(dān)了行業(yè)法律法規(guī)起草、會(huì)計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)入審批和執(zhí)法檢查、脫鉤改制等重要工作；先后承擔(dān)了全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室的工作；當(dāng)前還承擔(dān)著中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委辦公室和財(cái)政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)指導(dǎo)辦公室工作。三是章程賦予的職能，即自律職能，主要表現(xiàn)為章程規(guī)定的行業(yè)管理和服務(wù)職能。將行業(yè)管理和服務(wù)職能交給注協(xié)來(lái)辦，既體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)注協(xié)的高度信任，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)監(jiān)督管理體制的重大創(chuàng)新和成功探索。我們要不辱使命，盡職盡責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)好，把行業(yè)規(guī)劃制定好，把行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好，切實(shí)實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

　　《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》：對(duì)于行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，對(duì)于廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師，您有哪些新的期待？

　　陳毓圭：經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，6年來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，行業(yè)面貌、執(zhí)業(yè)水平和社會(huì)形象有了新的改善和提高，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條上的重要一環(huán)。然而，行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重，行業(yè)科學(xué)發(fā)展也還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。高端人才缺口還很大，做大做強(qiáng)還需要進(jìn)一步深化，國(guó)際化發(fā)展才起步，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展也才剛剛破題，協(xié)會(huì)管理和服務(wù)的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需要進(jìn)一步提升，行業(yè)發(fā)展還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)的要求。這都需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解放思想，以二次創(chuàng)業(yè)的精神扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)建設(shè)工程。

　　當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展既有國(guó)辦56號(hào)文件這樣的政策機(jī)遇，也有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇，更有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)這樣的政治機(jī)遇。中共十七屆五中全會(huì)描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要緊緊把握這些機(jī)遇，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，勇敢探索、先行先試。我相信，未來(lái)的5年，在財(cái)政部黨組和新一屆理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全體從業(yè)人員奮勇爭(zhēng)先，開拓進(jìn)取，一定會(huì)推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。