財政吃緊還是政治陰謀 探源美國工會保衛(wèi)戰(zhàn)

　　抗議、抗議、再抗議……不要誤解，這里不是利比亞，不是阿曼或者突尼斯，也不是某個貧窮的發(fā)展中國家，而是世界上的發(fā)達國家——美國。

　　日前，美國威斯康星州的預(yù)算修正法案引發(fā)的兩黨分歧迅速升級為一場工會權(quán)利“保衛(wèi)戰(zhàn)”，抗議限制工會權(quán)利提案的活動已經(jīng)進入第三周。就在上周末，50個州的民眾聚集到各州議會前，以示對在威斯康星州首府麥迪遜抗議的政府雇員的支持。

　　據(jù)了解，有意效仿威斯康星州剝奪公職人員集體談判權(quán)利的州政府包括俄亥俄州、密歇根州、華盛頓州、俄勒岡州及加利福尼亞州。

　　威斯康星州大學(xué)麥迪遜分校的助教協(xié)會共同主席凱文·吉本斯(Kevin Gibbons)告訴《第一財經(jīng)日報》記者：“一方面，剝奪工會的集體談判權(quán)抹殺了過去幾十年來的進步。另一方面，工會的集體談判權(quán)對改善財政赤字起不了決定性作用，根本不該出現(xiàn)在預(yù)算修正法案中。而且州長試圖在短時間內(nèi)迅速通過該法案，這也有違民主。”

　　威斯康星激辯

　　事件緣起美國時間2月11日。威斯康星州新任州長、共和黨人斯科特？沃克(Scott Walker)提出了一項新的“預(yù)算修正法案”。威斯康星州目前財政赤字為1.37億美元，到2013年這一數(shù)字將達到36億美元。為削減支出、挽救該州日益嚴重的財政赤字，沃克建議公職人員的養(yǎng)老金支付比例上升為工資的5.8%，并將醫(yī)療保險的支付比例從目前的6%提高到12.6%。目前，該州公職人員無需為自己的養(yǎng)老金支付任何費用。

　　而令工會成員感到至為憤怒的是沃克提出將剝奪除薪資談判之外的幾乎所有工會集體談判權(quán)利。

　　州長發(fā)言人柯倫·維爾威(Cullen Werwie)認為：“集體談判權(quán)利對州財政有重要影響。”為了替法案辯護，州長辦公室在新聞稿中引述了一個極端的例子：雙子城教師教育協(xié)會曾試圖通過工會集體談判的方式為其成員爭取一項專門用于支付壯陽藥的醫(yī)療保險。該保險協(xié)議每年可花費納稅人78.6萬美元。

　　沃克辯稱，通過該法案州政府目前可以節(jié)約3000萬美元，并在未來2年內(nèi)節(jié)省3億美元的預(yù)算。作為補償，沃克承諾目前受雇于政府的17萬名員工將不會面臨解雇的危險。而一旦法案表決失敗，他威脅說至多可能解雇6000名政府員工。

　　該項法案原定于兩周前表決。由于共和黨在威斯康星州以19比14的人數(shù)優(yōu)勢控制參議院，為了拖延投票并強迫共和黨進行協(xié)商，2月17日，全部14名民主黨參議員“出逃”伊利諾伊州，缺席表決。參議院由于未能達到法定出席人數(shù)而無法進行表決。一些議員聲稱，在州長同意進行談判前不會回到麥迪遜。

　　同一時間，數(shù)以萬計的勞工團體及個人涌入威斯康星州首府麥迪遜，抗議州長的提案。大批公務(wù)員、教師、學(xué)生等示威者手持“州長下臺”、“否決法案”等標語聚集在州議會大廈前。目前，工會團體稱他們愿意在薪資福利等問題上讓步，但絕不允許政府剝奪工會的集體談判權(quán)利。

　　華盛頓大學(xué)(西雅圖)歷史系教授詹姆斯·格利高里(James Gregory)告訴本報記者：“教師是此次示威活動的重要參與者。一旦法案通過，學(xué)校勢必面臨經(jīng)費縮減。結(jié)果就是學(xué)生更多，資源更少。”

　　兩黨大對決

　　美國總統(tǒng)奧巴馬也表態(tài)不支持新法案，并稱這是對工會的公然挑釁。

　　面對愈演愈烈的對立狀態(tài)，部分溫和的民主黨議員提出可以考慮暫時“凍結(jié)”工會的集體談判權(quán)利并在2013年恢復(fù)。

　　對此，州長沃克立場堅定，稱不會再對法案內(nèi)容進行根本性修改。他同時譴責(zé)民主黨議員不負責(zé)任的出逃行為，使州政府無法正常運作。為使州政府有充裕的時間為新預(yù)算進行再融資，他表示該法案必須盡早通過。

　　從2月19日開始，陸續(xù)有共和黨及茶黨支持者出現(xiàn)在首府麥迪遜。他們不同意加稅以緩解目前的財政困難，并指責(zé)公職人員享有過高的福利待遇。

　　由于不少州政府正面臨嚴重的財政赤字問題，工會擔(dān)心一旦威斯康星州的提案獲得通過，會引發(fā)連鎖效應(yīng)。

　　格利高里教授認為：“法案如果通過，對勞工運動將是重大的打擊。各州目前都面臨嚴重的財政赤字，有些州已經(jīng)降低了公職人員的薪酬，甚至進行裁員，但剝奪工會集體談判權(quán)利，這是史無前例的。對此，民眾感到格外憤怒。”

　　根據(jù)《今日美國》和蓋洛普的民意調(diào)查，大部分美國人反對政府剝奪公職人員的集體談判權(quán)利。雖然64%的受訪者承認州政府面臨財政危機，但仍有61%的民眾認為公職人員應(yīng)享有集體談判權(quán)利，只有31%的人支持法案通過。

　　工會團體歷來是民主黨的重要支持者。在2010年美國中期選舉中，公職人員組成的工會團體共為聯(lián)邦候選人、政黨及外圍團體提供資金支持達205萬美元，其中約90%貢獻給了民主黨。

　　不少工會組織成員認為，州政府此舉完全是為了打擊民主黨。

　　吉本斯擔(dān)心說：“很明顯，這是共和黨人有預(yù)謀地想要改變威斯康星州的政治格局。失去了集體談判權(quán)利，許多工會將因為無法再發(fā)揮作用而面臨消失的危險。工會對選舉的影響力將大幅削弱，普通員工的聲音也得不到伸張。一切都是出于政治的目的。”