審計(jì)師考試輔導(dǎo)：法律知識（17）

　　二、國有資產(chǎn)管理法

　?。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定

　　國有資產(chǎn)是國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家

　　向行政事業(yè)單位撥款形成的資產(chǎn)。

　　1、界定原則：誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)

　　2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　占有、使用國有資產(chǎn)的單位發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

　?。?）與外方合資、合作的；

　?。?）實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；

　　（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

　　（4）國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；

　　（5）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　　3、國有資產(chǎn)管理體制

　　（1）企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制：2003年通過的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，企

　　業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合——各級國資委是管理部門

　?。?）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制：國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有和使

　　用的管理體制——各級財(cái)政部門是管理部門

　　例題：（2007中）各級政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門是：

　　A．行政事業(yè)單位主管部門

　　B．國有資產(chǎn)監(jiān)管部門

　　C．財(cái)政部門

　　D．財(cái)政部門授權(quán)的主管部門

　　答案C

　　（二）國有資產(chǎn)評估管理

　　1、國有資產(chǎn)評估涵義。是指評估機(jī)構(gòu)及其評估人員根據(jù)特定的評估目的，按照一定的

　　評估原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對國有資產(chǎn)的市場價(jià)值進(jìn)行評定估算的活動(dòng)。

　　2、國有資產(chǎn)評估情形

　　國有資產(chǎn)的占有單位發(fā)生下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　?。?）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　　（2）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　　（3）合并、分立、清算；

　?。?）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；

　?。?）除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

　?。?）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

　?。?）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　?。?）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　　（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

　　3、國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理

　　實(shí)行核準(zhǔn)制（重大項(xiàng)目）和備案制（一般項(xiàng)目）

　　（三）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國

　　家不再擁有控股地位的，應(yīng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

　　1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式

　　進(jìn)行。

　　2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

　?。?）內(nèi)部審議；

　?。?）清產(chǎn)核資；

　　（3）披露轉(zhuǎn)讓信息；

　　（4）提出受讓條件；

　?。?）確定轉(zhuǎn)讓方式；

　?。?）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

　?。?）轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付和轉(zhuǎn)讓收益處置；

　?。?）辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)