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2010年以來,固安縣審計局開展預算執(zhí)行審計時發(fā)現(xiàn)在政府采購實施過程中存在一些問題,這些問題包括:
一是政府采購計劃性差,隨意性大,部分采購項目及資金未列入當年預算。
二是政府采購程序過于簡化,操作不規(guī)范,影響采購效果。
三是政府采購方式的選擇缺乏科學性,不利于節(jié)約采購資金。
四是政府采購信息發(fā)布渠道少,時效性差,縮小了采購部門對供應商的選擇范圍,使低成本采購大打折扣。
五是財政部門既負責政府采購管理工作,又負責監(jiān)督工作,職責混淆,造成對政府采購的監(jiān)督缺乏獨立性。
針對上述問題,我局向縣政府提出了以下專題建議,使政府部門對政府采購行為的監(jiān)管逐步規(guī)范。
一、細化政府采購制度。建議政府部門根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,并結合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際,建立健全適合本縣特點的政府采購制度,細化采購操作規(guī)程,從而進一步規(guī)范完善政府采購程序。
二、加強政府采購計劃管理。一方面要嚴格按照《政府采購目錄》的規(guī)定進行采購,對列入政府采購預算的采購項目,按照同一階段、同一品種的貨物集中規(guī)劃采購方式、采購時間,增強政府采購行為的計劃性;另一方面要從財政資金管理角度出發(fā),將各部門政府采購項目所需資金列入當年預算,由財政部門統(tǒng)一核撥。
三、嚴格政府采購報批程序。針對政府采購方式不合理的情況,建議政府有關部門嚴格政府采購報批程序,有效杜絕隨意變更政府采購方式,影響采購實際效果的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加快政府采購管理平臺建設。建立有效的信息化管理平臺,及時準確的發(fā)布采購信息,從而逐步實現(xiàn)在網(wǎng)上進行政府采購的各項程序,提高政府采購的工作效率和透明度。
五、建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。建議政府部門及時建立由財政、審計和監(jiān)察部門組成的聯(lián)合監(jiān)管機制,實現(xiàn)從采購計劃的制定、預算的編制與資金撥付、采購程序執(zhí)行等全過程實施監(jiān)管,切實提高政府采購工作的質量和水平。
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