國際審計界人士:中國應更多參與國際準則的制定
國際審計與鑒證準則理事會(IAASB)是國際會計師聯(lián)合會(IFAC)的一個專業(yè)委員會,其宗旨是通過制定和發(fā)布準則以便在國際范圍內協(xié)調審計與鑒證實務。2002年3月,其前身國際審計實務委員會(IAPC)更名為現在的國際審計與鑒證準則理事會。
JimSylph先生任職于國際會計師聯(lián)合會,多年擔任IAASB的技術總監(jiān),負責國際審計與鑒證準則的組織和起草工作。他對國際審計與鑒證準則的制定工作具有十分重要的貢獻和影響。
記者:目前中國正在全力構建既符合國際慣例、又適應本國國情的獨立審計準則體系,請您簡要介紹一些有益的經驗和做法,以供中國的同行參考。
JimSylph:在準則的制定過程中,我認為最重要的一點是,高度的透明和充分地咨詢專家及各方面的意見。其次,我建議中國能充分采納國際準則。據我所知,目前全球有70個左右的國家直接采用,或在導向上、原則上采納了國際審計準則。同時,中國也應更多地參與到國際準則的制定工作中來。我相信,如果你能參與這項工作,就必將有利于你更好地開展工作。我認為這是一個完善中國審計準則的必經道路。
現在我們所面臨的最大挑戰(zhàn)是:雖然已經建立了比較完備的審計準則體系,但不能保證每一名注冊會計師都能夠準確地理解,并恰當地運用它們。所以,我認為今后需要讓我們的注冊會計師都知道今天的準則是什么樣子。這個過程可能要花很長時間,大概需要20多年。而對于中國的獨立審計準則建設,也一定要注意讓注冊會計師們做到準確和深入的理解,并能夠在執(zhí)業(yè)過程中恰當地運用。
記者:2002年3月,IAPC更名為IAASB,請問其中有哪些實質性的區(qū)別?這種變化的意義何在?
JimSylph:這種名稱上的變化是為了使其聽起來更加獨立于IFAC.而且很重要的一點,我們把理事會會議辦成了一個向公眾公開的會議。以往,IAPC完全是由各國的代表組成,并以不公開的形式召開會議。更名后,會議開始以公開的形式舉行,任何個人和團體都可以在網上查看相關材料和文件。此外,在委員會的席位組成上也發(fā)上了實質性的變化,而且人數擴大了。我們的會員從14名增加到18名,其中有3名非審計人士代表公眾利益。而會計師事務所則通過跨國審計委員會(TransnationalAuditingCommittee)獲得了5個會員的提名權。同時,國家代表的會員席位(這些席位是由IFAC的會員組織提名的)由原來的14個減少到10個。
這些變化毫無疑問是有益的。在會計丑聞層出不窮的今天,公眾對注冊會計師的要求變得更高,遠遠不僅限于查賬。因此,對公開準則制定過程的呼聲也越來越高,這也要求對注冊會計師工作的監(jiān)督程序進行進一步的改進。因此,IAPC及時審視了一些批評意見,并且為改進準則制定過程做出了巨大的努力,維護了公眾的信心。
記者:通過制定完善的審計準則體系,是否能夠最終實現假賬的最小化呢?
JimSylph:可以肯定地說是不夠的。健全的準則體系只是建立良好會計秩序中的重要一環(huán),我們不僅需要健全的會計、審計準則,還需要完善的公司治理結構,以及良好的道德和誠信。審計是人為的業(yè)務,往往通過問別人問題來評價他的答案是否正確,因此即便有最好的規(guī)則你也難免會犯錯誤。雖然我們通過制定最強有力的、最完善的準則來防范明天的“安然”出現,但是那些作假者可能會生一些更新的招數。
換句話說,審計不會成為一個百分百的保證,因為審計的過程就是從成千上萬的交易中進行抽樣來發(fā)現問題。我們需要依賴管理當局強化公司的會計系統(tǒng)和內部控制,如果這些環(huán)節(jié)中的任何一方面出現問題,審計可能會發(fā)現,也可能不會。不過我認為,審計至少不會為制造會計丑聞推波助瀾。
JimSylph先生任職于國際會計師聯(lián)合會,多年擔任IAASB的技術總監(jiān),負責國際審計與鑒證準則的組織和起草工作。他對國際審計與鑒證準則的制定工作具有十分重要的貢獻和影響。
記者:目前中國正在全力構建既符合國際慣例、又適應本國國情的獨立審計準則體系,請您簡要介紹一些有益的經驗和做法,以供中國的同行參考。
JimSylph:在準則的制定過程中,我認為最重要的一點是,高度的透明和充分地咨詢專家及各方面的意見。其次,我建議中國能充分采納國際準則。據我所知,目前全球有70個左右的國家直接采用,或在導向上、原則上采納了國際審計準則。同時,中國也應更多地參與到國際準則的制定工作中來。我相信,如果你能參與這項工作,就必將有利于你更好地開展工作。我認為這是一個完善中國審計準則的必經道路。
現在我們所面臨的最大挑戰(zhàn)是:雖然已經建立了比較完備的審計準則體系,但不能保證每一名注冊會計師都能夠準確地理解,并恰當地運用它們。所以,我認為今后需要讓我們的注冊會計師都知道今天的準則是什么樣子。這個過程可能要花很長時間,大概需要20多年。而對于中國的獨立審計準則建設,也一定要注意讓注冊會計師們做到準確和深入的理解,并能夠在執(zhí)業(yè)過程中恰當地運用。
記者:2002年3月,IAPC更名為IAASB,請問其中有哪些實質性的區(qū)別?這種變化的意義何在?
JimSylph:這種名稱上的變化是為了使其聽起來更加獨立于IFAC.而且很重要的一點,我們把理事會會議辦成了一個向公眾公開的會議。以往,IAPC完全是由各國的代表組成,并以不公開的形式召開會議。更名后,會議開始以公開的形式舉行,任何個人和團體都可以在網上查看相關材料和文件。此外,在委員會的席位組成上也發(fā)上了實質性的變化,而且人數擴大了。我們的會員從14名增加到18名,其中有3名非審計人士代表公眾利益。而會計師事務所則通過跨國審計委員會(TransnationalAuditingCommittee)獲得了5個會員的提名權。同時,國家代表的會員席位(這些席位是由IFAC的會員組織提名的)由原來的14個減少到10個。
這些變化毫無疑問是有益的。在會計丑聞層出不窮的今天,公眾對注冊會計師的要求變得更高,遠遠不僅限于查賬。因此,對公開準則制定過程的呼聲也越來越高,這也要求對注冊會計師工作的監(jiān)督程序進行進一步的改進。因此,IAPC及時審視了一些批評意見,并且為改進準則制定過程做出了巨大的努力,維護了公眾的信心。
記者:通過制定完善的審計準則體系,是否能夠最終實現假賬的最小化呢?
JimSylph:可以肯定地說是不夠的。健全的準則體系只是建立良好會計秩序中的重要一環(huán),我們不僅需要健全的會計、審計準則,還需要完善的公司治理結構,以及良好的道德和誠信。審計是人為的業(yè)務,往往通過問別人問題來評價他的答案是否正確,因此即便有最好的規(guī)則你也難免會犯錯誤。雖然我們通過制定最強有力的、最完善的準則來防范明天的“安然”出現,但是那些作假者可能會生一些更新的招數。
換句話說,審計不會成為一個百分百的保證,因為審計的過程就是從成千上萬的交易中進行抽樣來發(fā)現問題。我們需要依賴管理當局強化公司的會計系統(tǒng)和內部控制,如果這些環(huán)節(jié)中的任何一方面出現問題,審計可能會發(fā)現,也可能不會。不過我認為,審計至少不會為制造會計丑聞推波助瀾。
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