第一章 總 則 

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金”（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金”）是指國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散所使用的研究開(kāi)發(fā)資金。 

　　第三條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金由財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理，各司其職。 

　　財(cái)政部：負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，會(huì)審下達(dá)資金使用計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 

　　國(guó)家計(jì)委：負(fù)責(zé)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的重大高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化研發(fā)項(xiàng)目以及國(guó)家工程研究中心研發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、招標(biāo)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收。 

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)支持能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目以及國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新服務(wù)中心研發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、招標(biāo)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收。 

　　第二章 項(xiàng)目組織與管理 

　　第四條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按項(xiàng)目進(jìn)行管理，政府部門(mén)制定研發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和指南，采取申報(bào)和招標(biāo)相結(jié)合的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位。程序如下： 

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)（指國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，下同）組織專家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，確定年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目指南，并予以發(fā)布； 

　�。ǘ�）符合條件的單位按照項(xiàng)目指南的要求向歸口管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)； 

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況，委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，或組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審； 

　�。ㄋ模�對(duì)符合招標(biāo)條件的重大項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)工作由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)參照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施； 

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)根據(jù)專家評(píng)審和招標(biāo)結(jié)果審查、批復(fù)年度支持項(xiàng)目，編制項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)財(cái)政部資金預(yù)算安排編制年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 

　　第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件： 

　　（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有法人資格； 

　�。ǘ�）健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系； 

　�。ㄈ�）一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員； 

　　（四）必要的研發(fā)設(shè)備； 

　　（五）在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果； 

　　（六）其它應(yīng)具備的條件。 

　　第六條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金實(shí)行合同制管理。產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)在下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，合同的主要內(nèi)容包括： 

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容； 

　�。ǘ�）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 

　　（三）年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（指跨年度項(xiàng)目）； 

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目預(yù)算及資金來(lái)源； 

　　（五）資金支持方式； 

　　（六）產(chǎn)權(quán)歸屬； 

　�。ㄆ撸┩瓿善谙蓿� 

　�。ò耍┕餐�責(zé)任； 

　�。ň牛┯嘘P(guān)附件； 

　�。ㄊ�）其它條款。 

　　第七條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目庫(kù)，并提出支持重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金優(yōu)先安排對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)有重大影響的項(xiàng)目，對(duì)于進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)范圍但當(dāng)年不能安排的項(xiàng)目，可滾動(dòng)實(shí)施。 

　　第八條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。 

　　第三章 資金及財(cái)務(wù)管理 

　　第九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)，并及時(shí)足額劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。中央直屬單位的項(xiàng)目資金，由中央各部門(mén)集中向財(cái)政部申請(qǐng)撥款，并于收到款項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。地方所屬單位的項(xiàng)目資金，由財(cái)政部統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政部門(mén)，地方財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。 

　　第十條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的開(kāi)支范圍包括： 

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理費(fèi)：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)為管理產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目而發(fā)生的支出。主要包括：編制項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目的評(píng)審、招標(biāo)、后評(píng)估等過(guò)程中支付的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)報(bào)財(cái)政部核定； 

　�。ǘ�）項(xiàng)目費(fèi)：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，一般包括：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、委托開(kāi)發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)等； 

　�。ㄈ�）其它費(fèi)用：經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)支的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的其他支出。 

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金一般采用撥款資助方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到國(guó)家撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。 

　　第四章 研發(fā)成果與資產(chǎn)管理 

　　第十二條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目形成的研發(fā)成果，其產(chǎn)權(quán)歸屬按國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 

　　第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行推廣或擴(kuò)散的義務(wù)。如項(xiàng)目承擔(dān)單位不履行推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果的義務(wù)，國(guó)家有權(quán)決定推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果。項(xiàng)目承擔(dān)單位在轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果時(shí)，應(yīng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 

　　第十四條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公開(kāi)披露項(xiàng)目技術(shù)信息的義務(wù)。 

　　第十五條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目形成的實(shí)物資產(chǎn)，按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 

　　第五章 考核與監(jiān)督 

　　第十六條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行考核與監(jiān)督，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)。 

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。 

　　財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位資金使用情況實(shí)施檢查。 

　　第十七條 項(xiàng)目完成以后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位要編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)及財(cái)政部備查。 

　　第十八條 因特殊原因，項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中需要變更或撤銷的，須報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)及財(cái)政部同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(mén)及財(cái)政部核批，原項(xiàng)目剩余的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金如數(shù)上繳財(cái)政部，用于安排其他符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。 

　　第十九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金必須�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外，還將進(jìn)行以下處理：將已經(jīng)撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金全額收回上繳財(cái)政部；三年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。 

　　第六章 附則 

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 

　　第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十二條 國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可依據(jù)本辦法制定有關(guān)項(xiàng)目管理的具體辦法。