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王軍:在第三屆注冊會計師論壇上的致詞

2006-05-31 10:08 來源:中國注冊會計師協(xié)會·王軍   打印 | 收藏 |
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尊敬的劉會長,沃德主席,女士們、先生們:

  上午好!

  前兩天,一場綿綿細雨喜降北京,滋潤了華北焦渴的大地,萬物煥發(fā)勃勃生機。我相信,中國注冊會計師協(xié)會舉辦第三屆注冊會計師論壇,對中國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展也是一場及時雨,必將有利于促進行業(yè)的文化建設(shè)、戰(zhàn)略謀劃、制度創(chuàng)新和組織重塑。在此,我謹代表中國財政部和金人慶部長,對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀,對各位嘉賓的光臨表示衷心的感謝!

  中國注冊會計師行業(yè)是中國改革開放與市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,自恢復(fù)重建以來,始終與中國經(jīng)濟同呼吸、共命運,并在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中不斷成長壯大。近年來,注冊會計師行業(yè)發(fā)展理念不斷成熟,發(fā)展速度持續(xù)加快,發(fā)展勢頭日趨良好。特別是“四代會”以來,面臨行業(yè)發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn),全體成員團結(jié)協(xié)作、共同奮斗,注冊會計師行業(yè)發(fā)展又取得了新的重要成績。

  ——在中國專業(yè)化市場中介組織中,首次制定了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,全面提出了行業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略和具體措施,并以此為指導(dǎo),啟動了行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工程。

  ——立足本國利益,順應(yīng)國際趨勢,制定發(fā)布了包括48個項目在內(nèi)的注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系,既實現(xiàn)了中國審計準則的國際趨同,又為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在審計準則國際趨同方面樹立了典范。

  ——完善了行業(yè)監(jiān)管體制,本著嚴格檢查、嚴厲懲戒的原則,加大了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度。一年多來,各級注冊會計師協(xié)會對1400多家會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行了深入檢查,規(guī)范了行業(yè)秩序,提升了行業(yè)形象。?——發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,積極參與立法協(xié)調(diào)。跟蹤和參與了10多部法律法規(guī)的起草工作,提出大量研究意見,并被廣泛吸收采納。

  ——推動行業(yè)信息化建設(shè),建立行業(yè)信息化管理平臺,整合管理資源,實現(xiàn)了信息共享。

  在看到成績的同時,也要清醒認識到,中國注冊會計師行業(yè)是一個年輕的行業(yè),發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為,切實加強行業(yè)誠信、標準體系、內(nèi)部治理機制等方面的建設(shè),還有很長的路要走。注冊會計師行業(yè)管理者及每一位從業(yè)人員要以更加積極的工作態(tài)度、更富創(chuàng)新的發(fā)展思維、更為科學(xué)的措施辦法,全力做好當前及今后一段時期的行業(yè)建設(shè)工作,推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展朝著更高目標邁進。

  女士們、先生們!

  本屆論壇的主題是“會計師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī);l(fā)展”。我認為,這一主題,體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,具有較強的針對性和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。放眼當今世界,經(jīng)濟全球化浪潮風起云涌,全球并購深入發(fā)展,中國經(jīng)濟融入世界步伐不斷加快,既為注冊會計師行業(yè)帶來了前所未有的重大機遇,又提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。要求中國注冊會計師行業(yè)進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求和國際化發(fā)展趨勢,進一步加強會計師事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè),推動規(guī);l(fā)展,實現(xiàn)做大做強。之所以講要加強內(nèi)部治理,主要基于以下考慮:

  首先,會計師事務(wù)所作為市場中的經(jīng)濟主體,在其內(nèi)部,同樣有責權(quán)利的公平結(jié)合問題,同樣有權(quán)力的行使與制約問題,同樣有誰來管理、怎樣管理的問題。而歸根結(jié)底,這些問題都是一個內(nèi)部治理問題。

  其次,會計師事務(wù)所服務(wù)于資本市場、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展,要對整個市場中的經(jīng)濟信息進行監(jiān)督鑒證,從某種意義上講,會計師事務(wù)所的內(nèi)部治理要比一般的公司治理更重要。公司治理的重要性,已一再被資本市場發(fā)展中不斷上演的企業(yè)經(jīng)營失敗風險所證明,并成為世界資本市場的共識。但會計師事務(wù)所的治理問題,卻往往為人們所忽略。其實,內(nèi)部治理是事務(wù)所執(zhí)業(yè)風險防范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制的機制保障,其科學(xué)性和有效性直接影響到事務(wù)所的管理控制水平。如果沒有科學(xué)完善的內(nèi)部治理,機制不健全,管理不嚴格,就極易削弱事務(wù)所的風險防范能力,造成執(zhí)業(yè)質(zhì)量的失控,市場秩序和公眾利益的維護也就無從談起。國內(nèi)外一系列企業(yè)經(jīng)營失敗和審計失敗的教訓(xùn),都從一個側(cè)面反映出會計師事務(wù)所內(nèi)部治理的至關(guān)重要性。

  再次,行業(yè)發(fā)展當中所面臨的現(xiàn)實問題,包括事務(wù)所的內(nèi)部矛盾問題、執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題、不正當競爭問題等等,無不與內(nèi)部治理密切相關(guān),內(nèi)部治理甚至已經(jīng)成為制約事務(wù)所發(fā)展壯大的一個“瓶頸”。所以,無論從公眾利益維護、經(jīng)濟秩序規(guī)范、資本市場穩(wěn)定,還是行業(yè)自身健康發(fā)展的角度,作為行業(yè)微觀組織的會計師事務(wù)所,提高其內(nèi)部治理水平,是當前行業(yè)建設(shè)的重中之重。

  推動事務(wù)所規(guī);l(fā)展,實現(xiàn)做大做強,是當前行業(yè)發(fā)展面臨的另一重大課題。目前,中國會計師事務(wù)所的規(guī)模總體偏小,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一,滯后于經(jīng)濟發(fā)展以及國內(nèi)大型、特大型企業(yè)的審計服務(wù)需求,更難以應(yīng)對國際化的競爭。近年來,中國企業(yè)在國際資本市場中日漸活躍,到境外投資融資、跨國并購、設(shè)店辦廠的中國企業(yè)越來越多,客觀上需要盡快形成一批有規(guī)模、有實力的事務(wù)所,緊隨中國企業(yè)國際化發(fā)展的步伐,走出國門提供延伸服務(wù)。如果中國會計師事務(wù)所實力弱、個頭小,不僅無法抓住進軍國際市場的機遇,甚至在國內(nèi)市場中,也難以應(yīng)對市場開放條件下日益激烈的國際競爭。

  那么,如何進一步推進事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)模化發(fā)展呢?借此機會,我簡要談四點意見。

  第一,要將內(nèi)部治理與規(guī);l(fā)展同行業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。認真分析中國事務(wù)所的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境,深入研究中國企業(yè)和中國市場的發(fā)展狀況,科學(xué)判斷未來的發(fā)展特征和發(fā)展趨勢,合理規(guī)劃行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu),采取必要的政策支持和引導(dǎo),在全面加強事務(wù)所內(nèi)部治理的同時,形成大中小結(jié)構(gòu)合理,滿足不同市場,服務(wù)不同領(lǐng)域,定位明確,優(yōu)勢互補,共存共榮的行業(yè)科學(xué)布局。

  第二,要積極研究和借鑒國際經(jīng)驗。深入研究國際會計公司在內(nèi)部治理方面的成功模式,以及國際化、規(guī);l(fā)展的歷史經(jīng)驗,掌握國際會計公司發(fā)展壯大的客觀規(guī)律,加強研討,深入交流,善于借鑒,切實將汲取的經(jīng)驗和成果,轉(zhuǎn)化為推動中國會計師事務(wù)所發(fā)展的有益實踐。

  第三,要廣泛吸納實務(wù)界、理論界、法律界等方面專家的成果和智慧。綜合考慮中國的法律、政策、人文環(huán)境,廣泛吸收實務(wù)界、理論界和法律界等方面專家參與共同研究,做到實踐探索與理論指導(dǎo)相結(jié)合、治理模式與法律規(guī)范相配套、發(fā)展規(guī)模與市場需求相適應(yīng),走出一條適應(yīng)中國國情、順應(yīng)國際趨勢的內(nèi)部治理和規(guī);l(fā)展道路。

  第四,要著力解決深層次的行業(yè)文化問題。影響事務(wù)所內(nèi)部治理和規(guī);l(fā)展的一個關(guān)鍵因素在于,事務(wù)所是否真正形成符合行業(yè)“智合”特征、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求、講誠信、謀合作的現(xiàn)代合伙文化。要繼承中國傳統(tǒng)和合文化的精髓,汲取現(xiàn)代管理學(xué)的成果,借鑒國際會計職業(yè)的經(jīng)驗,建立有益于事務(wù)所健康發(fā)展的良好合伙文化,形成求同存異、互諒互信、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的局面。唯有如此,才能為事務(wù)所的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和保障,才能有效提高事務(wù)所的內(nèi)部治理水平,也才能大步推進事務(wù)所的規(guī);l(fā)展。

  女士們、先生們!

  中國有句古訓(xùn):“安危相易、福禍相生”,講的是壓力與動力、挑戰(zhàn)與機遇,從來都是相互轉(zhuǎn)化、辨證統(tǒng)一的矛盾關(guān)系,而成敗關(guān)鍵在于能否正確應(yīng)對。我相信,中國注冊會計師行業(yè)一定能在經(jīng)濟全球化大潮中,攻堅伐難,搏風擊浪,不斷創(chuàng)造新的輝煌。

  謝謝大家!

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