5月9日，浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在杭州召開第四次會(huì)員代表大會(huì)，劉仲藜會(huì)長代表中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)到會(huì)表示祝賀，并就“十一五”規(guī)劃與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展發(fā)表重要講話。

　　劉會(huì)長指出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)正處于一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期。全國人大十屆四次代表大會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃綱要，全面描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局�！笆�一五”規(guī)劃，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的市場(chǎng)空間、發(fā)展條件、執(zhí)業(yè)環(huán)境和社會(huì)地位必將呈現(xiàn)新的變化和進(jìn)步。

　　第一，行業(yè)市場(chǎng)空間將得到進(jìn)一步拓展。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是“十一五”時(shí)期的重要任務(wù)。今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值將保持年均7.5％的增長速度，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，客觀上需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供更多的專業(yè)服務(wù)，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，增加服務(wù)的深度和廣度，提高服務(wù)水平。

　　調(diào)整國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極發(fā)展資本市場(chǎng)，是“十一五”時(shí)期改革的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，通常伴隨著企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組和股份制改造；資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善離不開清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、授權(quán)經(jīng)營的支撐；積極發(fā)展股票、債券等資本市場(chǎng)，必然要求企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的改組改制、完善內(nèi)部治理，公開信息披露。這些措施都離不開注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)服務(wù)和智力支持，必將為那些重誠信、重品牌、規(guī)�；�發(fā)展的事務(wù)所提供巨大的市場(chǎng)空間。

　　此外，“十一五”期間，我國將進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，一方面大批外資企業(yè)和跨國公司進(jìn)入我國，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師幫助化解會(huì)計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)的國別差異，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和直接可比性，需要事務(wù)所提供國際化的專業(yè)服務(wù)。另一方面，我國越來越多的企業(yè)將走出國門，按照國際通行規(guī)則到境外投融資，需要事務(wù)所提供國際水平的專業(yè)服務(wù)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議《2005年投資報(bào)告》中提到中國是推動(dòng)全球化的新的投資國。商務(wù)部公告顯示，2005年，我國非金融類對(duì)外直接投資69.2億美元，經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)和備案的境外中資企業(yè)達(dá)到1067家，較上年增長87.3%.由此也必將拓展事務(wù)所國際化發(fā)展空間，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師視野從單純的國內(nèi)市場(chǎng)向國際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

　　第二，行業(yè)發(fā)展條件將更為優(yōu)化。首先是，“十一五”規(guī)劃提出，加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵。政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。相當(dāng)一部分對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、服務(wù)將由各類中介機(jī)構(gòu)來完成。形象地講，就是要從 “政府——企業(yè)”兩極相連格局，轉(zhuǎn)換到“政府——中介行業(yè)——企業(yè)”的三元組織結(jié)構(gòu)。作為十分重要的注冊(cè)會(huì)計(jì)師這一中介機(jī)構(gòu)，需要更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的作用，來承接政府職能轉(zhuǎn)變后的“空白地帶”，成為有效的經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)者。

　　其次，“十一五”規(guī)劃提出，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善資源配置、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是支持國民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，提高社會(huì)整體產(chǎn)出水平的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要求加快發(fā)展、充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的發(fā)展機(jī)制。這為包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的職能，創(chuàng)造了條件。

　　第三，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。“十一五”時(shí)期，國家在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也將進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的完善，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂和欺詐，以完善信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度，必將為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　第四，行業(yè)的社會(huì)地位將進(jìn)一步提高。行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，越來越得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可。被譽(yù)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，通過為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)，已經(jīng)成為協(xié)調(diào)市場(chǎng)參與者之間利益關(guān)系，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提高市場(chǎng)信任水平，塑造社會(huì)道德體系的重要推動(dòng)力量。也必將在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)地位。

　　劉會(huì)長強(qiáng)調(diào)，面對(duì)“十一五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，必須以高度的歷史責(zé)任感，認(rèn)真做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)行業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)更好地發(fā)展。劉會(huì)長同時(shí)就實(shí)現(xiàn)行業(yè)未來五年發(fā)展目標(biāo)與“十一五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展歷史性機(jī)遇的融合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與深化改革的互動(dòng)互促，相得益彰，提出了四點(diǎn)要求：

　　第一，要講誠信。加強(qiáng)誠信建設(shè)，牢固樹立誠信、透明、專業(yè)的價(jià)值觀，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為己任，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)永恒的使命。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的從業(yè)人員來說，不僅是從業(yè)人員作為社會(huì)一份子，應(yīng)予以遵守的道德規(guī)范，更應(yīng)成為廣大從業(yè)人員嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則，“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”，應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)從業(yè)人員的座右銘。

　　加強(qiáng)誠信建設(shè)，一方面要加強(qiáng)誠信教育，塑造誠信文化。將誠信教育作為一條主線，貫穿行業(yè)人才培養(yǎng)的始終，要體現(xiàn)在繼續(xù)教育制度中，要把誠信建設(shè)與高端人才的培養(yǎng)結(jié)合起來，要將誠信教育融入22所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教育體系。要發(fā)揮行業(yè)黨組織的作用，發(fā)揮行業(yè)黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)行業(yè)誠信文化建設(shè)。另一方面要加強(qiáng)誠信的監(jiān)管。深入實(shí)施誠信檔案制度，把一些人的失信行為記錄在案，公布于眾，使守信者受到褒獎(jiǎng)，使失信者無處藏身，受到應(yīng)有的懲罰，在行業(yè)中形成誠實(shí)守信的良好氛圍，全面帶動(dòng)和提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

　　第二，要講原則。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以獨(dú)立、客觀、公正立業(yè)，在執(zhí)業(yè)過程中，不能利益至上，而要堅(jiān)持按原則辦事，違背原則的利益不能要，違背原則的事情不能做。講不講原則的分水嶺是什么呢？在于能否堅(jiān)持以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為指南，以準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)辦事。由此，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)是否成熟，是否值得公眾信賴的重要尺度。建立一套高質(zhì)量準(zhǔn)則，成為推進(jìn)行業(yè)建設(shè)，取信社會(huì)的重要內(nèi)容。今年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國已經(jīng)建立起一套與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求相適應(yīng)，順應(yīng)國際準(zhǔn)則趨同化要求的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系。

　　高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立起來，關(guān)鍵在于從業(yè)人員能否自覺學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。為保證新準(zhǔn)則體系在2007年1月1日順利實(shí)施，各級(jí)協(xié)會(huì)要切實(shí)抓緊抓好準(zhǔn)則體系的培訓(xùn)和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，并以新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部管理，完善質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，要把新準(zhǔn)則體系深入到廣大從業(yè)人員的心中，落實(shí)到廣大從業(yè)人員的行動(dòng)上。

　　第三，要講人才�！笆�一五”規(guī)劃進(jìn)一步提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，將發(fā)展教育和培養(yǎng)高素質(zhì)人才作為“十一五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為智力密集型行業(yè)，人才是行業(yè)發(fā)展的根本。缺乏人才，尤其是高素質(zhì)人才，將嚴(yán)重制約行業(yè)的健康發(fā)展。

　　講人才首先要確立人力資源是第一戰(zhàn)略資源，開發(fā)人力資源就是發(fā)展，投資人力資本就是積累財(cái)富的觀念。要緊緊抓住用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才三個(gè)環(huán)節(jié)，謀求事業(yè)的發(fā)展，以人才去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以人才去贏得社會(huì)信任，以人才去創(chuàng)造自己的品牌。

　　首先是使用好現(xiàn)有人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的才能。人才使用問題不僅是我國事務(wù)所，也是我國企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)發(fā)展中的許多問題都與人才使用密切相關(guān)。事務(wù)所要將建立完善科學(xué)的人才晉升、培訓(xùn)和薪酬獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制，保持人才的合理流動(dòng)，作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

　　在吸引人才方面，良好的行業(yè)形象和較高的社會(huì)地位，是行業(yè)不斷吸引優(yōu)秀人才加盟的長久大計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要舍得投入，積極營造與高知識(shí)、高智慧職業(yè)性質(zhì)相匹配的事務(wù)所文化，以文化吸引人才、留住人才。要提高22所院校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向的教學(xué)質(zhì)量，以及專業(yè)的社會(huì)吸引力和知名度，不斷為行業(yè)輸送新鮮血液。

　　在人才培養(yǎng)上，要大力貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，形成會(huì)員培訓(xùn)的壓力機(jī)制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)能夠承擔(dān)國際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和事務(wù)所管理人才。

　　第四，要講團(tuán)結(jié)。人心齊泰山移，說明了團(tuán)結(jié)和合力的重要性。謀求行業(yè)未來和諧、持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)行業(yè)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，構(gòu)筑行業(yè)“整體一盤棋”的良好局面。

　　事務(wù)所內(nèi)部團(tuán)結(jié)是增強(qiáng)行業(yè)凝聚力的核心。建立健全事務(wù)所內(nèi)部治理制度，是增強(qiáng)事務(wù)所凝聚力的前提和保障。要進(jìn)一步完善內(nèi)部治理的相關(guān)制度，監(jiān)督和引導(dǎo)事務(wù)所完善章程和協(xié)議，將事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作緊密結(jié)合起來，激發(fā)事務(wù)所提升內(nèi)部治理水平的內(nèi)在動(dòng)力。事務(wù)所要通過建立一個(gè)管理科學(xué)嚴(yán)密、人才輩出的管理機(jī)制，化解事務(wù)所內(nèi)部矛盾，推動(dòng)事務(wù)所健康發(fā)展。

　　事務(wù)所之間團(tuán)結(jié)是增強(qiáng)行業(yè)凝聚力的紐帶。加強(qiáng)事務(wù)所之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，要樹立競(jìng)合理念。當(dāng)今社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)思維開始由“你死我活”的零合法則，更多轉(zhuǎn)向“競(jìng)合”、“多贏”的互利合作。事務(wù)所之間無論在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還是事務(wù)所人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理、未來發(fā)展等方面，都存在著廣闊的合作空間，只要將對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到合作競(jìng)爭(zhēng)，事務(wù)所發(fā)展空間將是海闊天空。同時(shí)，還要加強(qiáng)外部約束，要強(qiáng)化對(duì)事務(wù)所之間相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、相互詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。對(duì)舉報(bào)投訴較多、惡意“接下家”以及存在其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的事務(wù)所，納入執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)問題突出的直接組織力量進(jìn)行檢查，創(chuàng)造規(guī)范、公平、公正的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。