農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，但從近年的發(fā)展來看，遠(yuǎn)不及第二和第三產(chǎn)業(yè)。一方面，工農(nóng)剪刀差帶來了農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的不平衡；另一方面，城鄉(xiāng)二元體制造成了城市和農(nóng)村利益分配的不均衡。相應(yīng)的，農(nóng)民成為利益受損較多的一個群體。

　　我們看到，政府一直在為解決“三農(nóng)”問題作堅持不懈的努力，此次“十一五”規(guī)劃中，更是提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的命題。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要從國民經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來考慮。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民占據(jù)了中國的絕大多數(shù)人口，沒有農(nóng)村的發(fā)展和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的發(fā)展和全面進(jìn)步；不能實現(xiàn)農(nóng)村和諧，建設(shè)社會主義和諧社會就只能是空談。

　　長期以來，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)較為緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。中國的改革自農(nóng)村始，但這一塊后來反而成為進(jìn)展遲緩的領(lǐng)域之一。究其原因，與我們在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村上的投入不足有很大關(guān)系。

　　國家統(tǒng)計局披露的一組數(shù)據(jù)表明：全國有一半的行政村還沒有通自來水；60％農(nóng)民還沒有用上衛(wèi)生的廁所；7000萬戶農(nóng)民住房需要改善；1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題；6％的行政村還沒有通公路；2％的村子還沒有通電；6％的村子還沒有通電話；1％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院；60％以上的縣沒有標(biāo)準(zhǔn)的污水處理場等。

　　面對這樣一種現(xiàn)狀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入成為必須。農(nóng)村問題專家溫鐵軍在勾勒新農(nóng)村的新景象時提出，該由政府提供的公共品要由政府提供。同時，管理是公共的，治安是公共的，法律是公共的，所有這些不能讓農(nóng)民拿錢的事都不能讓他們拿。

　　農(nóng)業(yè)是社會穩(wěn)定和發(fā)展的源頭，建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)造新氣象，將為我們邁向和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。