政府采購(gòu)立法違法企業(yè)將入黑名單
在政府采購(gòu)中,如果供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交,除中標(biāo)成效將會(huì)無(wú)效、處以罰款外,還將列入不良行為記錄名單,在1—3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)護(hù)照,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
這是提請(qǐng)6月24日舉行的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議再次審議的政府采購(gòu)法草案規(guī)定的。這一草案還規(guī)定了供應(yīng)商如果采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的,向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況也會(huì)受到處罰的。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張緒武說(shuō),有的常委會(huì)委員、部門(mén)提出,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)只將集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)納入本法所稱(chēng)的政府采購(gòu)范圍,并且授權(quán)由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府分別根據(jù)其實(shí)際情況具體確定這兩個(gè)界限。草案對(duì)此作出相應(yīng)的修改。
草案還規(guī)定,在政府采購(gòu)過(guò)程中,如果采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通,或在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,或者在開(kāi)標(biāo)前提前泄露標(biāo)底,將會(huì)根據(jù)不同情形,分別受到依法追究刑事責(zé)任、處以罰款或給予行政處分等懲罰。
草案規(guī)定,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
此外,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
張緒武說(shuō),政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)真正做到“公開(kāi)、公平、公正”,保證采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率,防止腐敗。為此,草案除已有的關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)定外,還對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、采購(gòu)人員的選擇、培訓(xùn)和考核作出了明確的規(guī)定。
其他立法
企業(yè)有權(quán)拒絕亂收費(fèi)亂攤派
正在提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議的中小企業(yè)促進(jìn)法草案明確規(guī)定,任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款,不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。中小企業(yè)對(duì)違反這一規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報(bào)、控告。
草案還規(guī)定,企業(yè)登記機(jī)關(guān)不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外,收取其他費(fèi)用。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持民辦教育
九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議的民辦教育促進(jìn)法草案規(guī)定,政府將從6個(gè)方面對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)民辦教育的發(fā)展,其中包括各級(jí)政府可以采取資助,出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施來(lái)扶持民辦學(xué)校;國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè)。
這6個(gè)方面規(guī)定主要包括:各級(jí)政府可設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,用以資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人;各級(jí)政府可以采取資助,出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施來(lái)扶持民辦學(xué)校;國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè);民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;對(duì)政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦中小學(xué),國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi);新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校,政府應(yīng)當(dāng)按公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)惠。
科普經(jīng)費(fèi)將列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算
九屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的科學(xué)技術(shù)普及法草案規(guī)定,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐步提高科普投入水平;同時(shí)草案還有關(guān)于國(guó)家依法對(duì)科普事業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的規(guī)定。
這是提請(qǐng)6月24日舉行的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議再次審議的政府采購(gòu)法草案規(guī)定的。這一草案還規(guī)定了供應(yīng)商如果采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的,向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況也會(huì)受到處罰的。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張緒武說(shuō),有的常委會(huì)委員、部門(mén)提出,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)只將集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)納入本法所稱(chēng)的政府采購(gòu)范圍,并且授權(quán)由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府分別根據(jù)其實(shí)際情況具體確定這兩個(gè)界限。草案對(duì)此作出相應(yīng)的修改。
草案還規(guī)定,在政府采購(gòu)過(guò)程中,如果采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通,或在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,或者在開(kāi)標(biāo)前提前泄露標(biāo)底,將會(huì)根據(jù)不同情形,分別受到依法追究刑事責(zé)任、處以罰款或給予行政處分等懲罰。
草案規(guī)定,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
此外,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
張緒武說(shuō),政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)真正做到“公開(kāi)、公平、公正”,保證采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率,防止腐敗。為此,草案除已有的關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)定外,還對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、采購(gòu)人員的選擇、培訓(xùn)和考核作出了明確的規(guī)定。
其他立法
企業(yè)有權(quán)拒絕亂收費(fèi)亂攤派
正在提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議的中小企業(yè)促進(jìn)法草案明確規(guī)定,任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款,不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。中小企業(yè)對(duì)違反這一規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報(bào)、控告。
草案還規(guī)定,企業(yè)登記機(jī)關(guān)不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外,收取其他費(fèi)用。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持民辦教育
九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議的民辦教育促進(jìn)法草案規(guī)定,政府將從6個(gè)方面對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)民辦教育的發(fā)展,其中包括各級(jí)政府可以采取資助,出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施來(lái)扶持民辦學(xué)校;國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè)。
這6個(gè)方面規(guī)定主要包括:各級(jí)政府可設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,用以資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人;各級(jí)政府可以采取資助,出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施來(lái)扶持民辦學(xué)校;國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè);民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;對(duì)政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦中小學(xué),國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi);新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校,政府應(yīng)當(dāng)按公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)惠。
科普經(jīng)費(fèi)將列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算
九屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的科學(xué)技術(shù)普及法草案規(guī)定,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐步提高科普投入水平;同時(shí)草案還有關(guān)于國(guó)家依法對(duì)科普事業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的規(guī)定。
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