從2005年起，江蘇省已連續(xù)三年實施以建設農(nóng)村敬老院、提高五保戶集中供養(yǎng)率為主要內(nèi)容的“關愛工程”，2005—2007年省級財政共投入資金4.35億元，市、縣、鄉(xiāng)三級財政共配套資金約計5.17億元，新建、改建農(nóng)村敬老院項目總計1252個，新增床位89966張，全省五保戶集中供養(yǎng)率由2004年底的30%提高到2007底的60.7%。2008年省財政繼續(xù)支持實施“關愛工程”，安排1億元對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的農(nóng)村敬老院建設予以補助，力爭2008年底使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率再提高五個百分點。