新版發(fā)票的啟示：重獎激勵防腐發(fā)明

　　通過在增值稅發(fā)票上弄虛作假，不法分子騙走了國家多少稅金，現(xiàn)在恐怕誰也說不清。2000年8月份國務院工作組查處的廣東潮陽、普寧兩地就虛開增值稅發(fā)票323億元，偷騙稅42億元。去年又查明，截止到2001年11月份，廣東以外的其他地區(qū)共查處涉嫌偷騙稅44億元。這些數(shù)字真是令人觸目驚心。

　　但從最近的一項報道看，堵塞國家稅金大筆流失的漏洞已經有望。今年8月份，北京將推行一種新的可以通過電話查詢真假的發(fā)票。消費者購物后，隨手撥個電話，就可以鑒定發(fā)票的真假。發(fā)現(xiàn)并檢舉了假發(fā)票，當然是要獲得獎勵的。很顯然，這是一項充分調動了廣大群眾監(jiān)督熱情的舉措，在億萬雙眼睛共同盯視之下，想通過發(fā)票造假來騙取國家稅金，恐怕只能是癡心妄想了。

　　而且，這項舉措的意義不僅于此。我們國家每年除了稅金的流失之外，其他資金如銀行資金、扶貧資金、移民資金、防洪資金等等，流失的也都不是小數(shù)字。近一時期抓住的貪官，逃走的貪官，其侵吞公款的數(shù)額許多都在千萬以上。6月13日《南方周末》報道，中國銀行廣東開平支行先后三任行長盜用國家巨額外匯，造成4.83億美元虧空后，一起逃往加拿大。關于中國資本外逃規(guī)模，國家外匯管理局有關專家認為只能大致估計，不能精確測算，他們傾向于1997年-1999年間外逃資本總規(guī)模為520億美元的估計。在巨額的外逃資本當中，貪官向境外轉移非法所得占有一定比重。最高人民檢察院一位官員披露：很多貪官向國外轉移財產時使用化名，或將巨額資產寄存在他人的賬戶下。這給國家收回資金又增加了難度。

　　能不能找到新版稅票這樣的簡便易行并切實管用的辦法來遏止這些國有資金的流失？我想，答案是肯定的，魔高一尺，道高一丈，一物降一物是放之四海而皆準的客觀規(guī)律。現(xiàn)在的問題是，我們對腐敗的預防工作，還沒有找到有效的方法。以往說到防止腐敗，多是講加強教育，講選拔廉潔的干部，雖然也出臺了處以上干部年收入登記表、重大事項報告制度、廉政賬戶等一些具體措施，但多數(shù)并不切合實際，實際效用不大，不僅浪費了時間和精力，有的還起到的相反的作用。

　　究竟怎樣做好防腐工作，新版發(fā)票給我們帶來了重要的啟示。《北京青年報》7月5日報道，海南省地稅局征管局副局長戴海平在自己購物收到假發(fā)票后，產生了改進現(xiàn)有發(fā)票的動機，后來與他人一起發(fā)明了"控稅查詢防偽票據(jù)及其防偽方法"的發(fā)明，并申請了專利。1998年，海南省已經使用了這種發(fā)票并且取得了很好的成效。按照這項發(fā)明的思路，我們是否可能考慮，面向社會重金懸賞征集防止各類國有資金流失的新方法，國家的工作是把有關資金的相關情況、數(shù)據(jù)公之于眾，并標明獎勵數(shù)額，無論是企業(yè)、個人，誰發(fā)明創(chuàng)造了能夠解決問題的辦法，就給予重獎，讓發(fā)明人一下子成為國之首富亦不為過。試想一下，我國每年都有巨額國有資金被侵吞，今年5月30日《南方周末》還報道，1994至1998年，貴州省習水縣扶貧款流失7158萬元。習水當然不是特例，國家審計署2001年公布了一項審計，從1997年至1999年上半年，各級政府向全國592個國家重點扶持貧困縣投入的488億元扶貧資金中，有43.43億元被擠占挪用。其他方面國有資金被貪官們侵吞的，怕也不在扶貧資金之下，而當這些問題露出馬腳后，還要花大筆的查辦案件資金，這些資金哪一筆拿出來做獎金，都足以調動國內外的精英人士、發(fā)明專家廢寢忘食地大動腦筋，想出一個個防止腐敗的絕招來。無論是算經濟賬，還是算政治賬，這都是一筆一本萬利的好“生意”。當然，對于少數(shù)貪官來講，這可是一柄封喉之劍，他們是絕對不會贊成的。