實(shí)施過(guò)錯(cuò)追究制度
合肥市地稅局要求全體稅務(wù)干部，在職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，嚴(yán)格履行法定程序，不得越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)；不得超越法律，自行設(shè)定權(quán)利豁免；不得非法剝奪他人權(quán)利，不得超越稅法規(guī)定執(zhí)法和任意解釋稅法，如不得要求納稅人承擔(dān)額外的負(fù)擔(dān)，不得濫用權(quán)力損害納稅人的合法權(quán)益，且無(wú)權(quán)自行終局裁決；違法行政必須承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。為此，市局先后出臺(tái)了《合肥市地稅局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《合肥市地稅局關(guān)于全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等制度。
嚴(yán)格程序規(guī)范執(zhí)法
首先，按照法定程序執(zhí)法。市地稅局規(guī)定，必須按照法定的步驟、秩序進(jìn)行執(zhí)法和調(diào)查取證，不得任意選擇對(duì)自己有利的方式而不顧納稅人的合法權(quán)益，如不得對(duì)違法行為先處罰后告知、不取證直接處罰等。局里還規(guī)定如果在行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)，處罰無(wú)效。同時(shí)規(guī)定按照法定時(shí)限執(zhí)法，不能久拖不決，避免影響納稅人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；配套建立稅收?qǐng)?zhí)法默示制度，對(duì)于納稅人申請(qǐng)的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)未作答復(fù)的視為同意。
創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)高效
市地稅局于1997年進(jìn)行了稅收征管改革，實(shí)行征管查專業(yè)化、集約化重組和職能分離，變綜合性機(jī)構(gòu)為專業(yè)性機(jī)構(gòu)，變多種權(quán)力為單一權(quán)力，形成征管查既相互支持配合又相互制約的工作格局。與此同時(shí)，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。1999年，市局研發(fā)了新型征管軟件，在此基礎(chǔ)上，于2001年至2003年分別進(jìn)行了與人民銀行的橫向聯(lián)網(wǎng)、與商業(yè)銀行的稅銀一體化和三縣縣域骨干網(wǎng)的建設(shè)。通過(guò)建立行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息應(yīng)用等功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅務(wù)管理系統(tǒng)，把稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的自動(dòng)監(jiān)控和自動(dòng)考核，實(shí)現(xiàn)從“人管人”到“制度管人”的根本轉(zhuǎn)變。
公開(kāi)透明陽(yáng)光辦稅
市地稅局通過(guò)稅法公告制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法責(zé)任制度等一系列工作制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。推行稅收法規(guī)、崗位責(zé)任、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅時(shí)限、違章處罰、工作紀(jì)律、社會(huì)監(jiān)督等“辦稅八公開(kāi)”服務(wù)。實(shí)行了辦稅時(shí)限制、服務(wù)承諾制，營(yíng)造公平合理的納稅環(huán)境，并把公開(kāi)辦稅作為征收管理基礎(chǔ)工作和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）的重要內(nèi)容，嚴(yán)格評(píng)議考核。
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