望外經(jīng)貿(mào)：關(guān)稅再降挑戰(zhàn)增 興利除弊應(yīng)對(duì)急

　　喜歡外國(guó)貨的中國(guó)人今年又有一個(gè)好消息：按照入世承諾，中國(guó)在全面降低關(guān)稅的基礎(chǔ)上，一百一十多種進(jìn)口商品今年將可以零關(guān)稅入關(guān)。如果其他情況不變，這些商品在中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格將會(huì)有不同程度的下降。

　　據(jù)了解，根據(jù)中國(guó)簽訂的《入世議定書(shū)》中有關(guān)關(guān)稅減讓承諾，在今年實(shí)行零關(guān)稅的一百一十種商品中，大部分商品的原關(guān)稅為百分之六至百分之七點(diǎn)五。其中包括傳真機(jī)、電傳打字機(jī)、耳機(jī)、有線(xiàn)電話(huà)話(huà)筒、手持(包括車(chē)載)式無(wú)線(xiàn)電話(huà)機(jī)、對(duì)講機(jī)、無(wú)線(xiàn)尋呼機(jī)、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)器等商品。除了這些商品外，一些商品的進(jìn)口關(guān)稅還將有不同程度的降低。其中包括半制成的銀、半制成形狀的金、多功能工業(yè)機(jī)器人、有接頭電纜等。這些商品的進(jìn)口關(guān)稅最低為百分之一點(diǎn)五，最高為百分之九。

　　部分進(jìn)口商品零關(guān)稅的實(shí)行，是中國(guó)入世進(jìn)入第二年的一個(gè)重要事件。隨著時(shí)間的推移，中國(guó)的入世承諾會(huì)逐步履行，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的保護(hù)年限也已經(jīng)或臨近到期，逐年開(kāi)放的領(lǐng)域比去年也要擴(kuò)大。在入世第一年，有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)履行承諾在一定程度上帶有觀望，今年以后則有可能對(duì)中國(guó)更加苛刻。這些都對(duì)今年中國(guó)的入世應(yīng)對(duì)工作提出了更高的要求。

　　去年是中國(guó)加入世貿(mào)組織的第一年，在全國(guó)各界的努力下，中國(guó)在履行入世承諾和進(jìn)行應(yīng)對(duì)工作方面做得相當(dāng)不錯(cuò)，得到了世貿(mào)組織和國(guó)際社會(huì)的廣泛肯定。以前認(rèn)為可能受沖擊較大的農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域沒(méi)有受到大的影響，反傾銷(xiāo)應(yīng)訴勝訴率提高，參與世貿(mào)組織雙向貿(mào)易政策審議順利，入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的積極效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　但是開(kāi)局好并不等于永遠(yuǎn)好，第一年有了成績(jī)并不等于第二年也會(huì)有如此成績(jī)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)石廣生日前在一次會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)來(lái)自全國(guó)各地的經(jīng)貿(mào)官員說(shuō)，加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是長(zhǎng)期的，不能因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)組織應(yīng)對(duì)開(kāi)局良好就掉以輕心，更大的挑戰(zhàn)還在后面。因此，要居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地主動(dòng)做好長(zhǎng)期認(rèn)真應(yīng)對(duì)，不斷提高應(yīng)對(duì)水平，確保長(zhǎng)期利大于弊。

　　據(jù)介紹，去年中國(guó)關(guān)稅總水平為百分之十二點(diǎn)七，今年降為百分之十一點(diǎn)五。明年將降為百分之十點(diǎn)六。在降低關(guān)稅的同時(shí)，非關(guān)稅措施也將逐步取消，如成品油入世時(shí)配額十六點(diǎn)五八百萬(wàn)噸，年增率為百分之十五，配額取消時(shí)間為明年一月一日。汽車(chē)及關(guān)鍵件入世時(shí)配額六十億美元，年增率為百分之十五。汽缸不超過(guò)一點(diǎn)五升的小轎車(chē)、汽缸在一點(diǎn)五至二點(diǎn)五升之間的越野車(chē)，其配額將在二○○五年取消；其他車(chē)輛的配額在明年取消；關(guān)鍵件的配額在今年取消。大豆油的關(guān)稅配額去年為二百四十萬(wàn)噸，今年為二百六十萬(wàn)噸，中國(guó)政府承諾將在二○○六年實(shí)現(xiàn)大豆油貿(mào)易自由化。

　　此外，還有政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批改革、涉外經(jīng)濟(jì)立法、全球及地區(qū)貿(mào)易談判等，都要比去年邁出更大的步子，這對(duì)中國(guó)的應(yīng)對(duì)工作提出了更多和更急的要求。

　　去年以來(lái)，由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，部分國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查不斷。一些國(guó)家濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等手段對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，個(gè)別國(guó)家運(yùn)用“特保條款”對(duì)中國(guó)制造麻煩。因此，今年中國(guó)應(yīng)圍繞“多哈發(fā)展議程”談判議題，建立談判技術(shù)支持體系，制定談判方案。通過(guò)積極參與多邊規(guī)則制定和推動(dòng)其他成員開(kāi)放市場(chǎng)，維護(hù)中國(guó)利益。與此同時(shí)，還應(yīng)推動(dòng)解決“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題，參與對(duì)其他成員的貿(mào)易政策審議，完善國(guó)外反傾銷(xiāo)和保障措施應(yīng)訴機(jī)制，依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。