專家建議對(duì)塑料袋實(shí)行征稅提價(jià) 以控制污染

　　“塑料袋是20世紀(jì)最糟糕的發(fā)明之一�！边@是北京市政協(xié)委員郭耕接受采訪時(shí)，給記者留下印象最深的一句話。小小的塑料袋，我們每天都能接觸它，因?yàn)橘?gòu)物時(shí)是商家免費(fèi)提供的，我們毫無節(jié)制地使用它。但是就這小小的塑料袋，因?yàn)樵谧匀画h(huán)境中很難降解，對(duì)環(huán)境造成污染，甚至危害動(dòng)物的生命。

　　為此，市政協(xié)委員郭耕在今年的“兩會(huì)”上提出了《關(guān)于解決塑料袋問題的建議》提案，并建議以征收環(huán)保稅的方式，提高塑料袋的銷售價(jià)格，限制人們無節(jié)制地使用塑料袋。市發(fā)改委在回復(fù)時(shí)表示，已經(jīng)向財(cái)政部提出了將塑料袋納入消費(fèi)稅征收范圍的建議。

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：小販一天“送”200個(gè)塑料袋

　　每天早上7點(diǎn)鐘，位于南城的東高地綜合市場(chǎng)開始了一天的繁忙。這是一個(gè)規(guī)模比較大的市場(chǎng)，和其他市場(chǎng)一樣，這里各種商品交易額不斷攀升的同時(shí)，幾個(gè)出售塑料袋的商戶，生意也特別好。

　　“一天至少能賣出去兩卷，生意最好的時(shí)候一天得賣七八卷”。在這里做了三年蔬菜生意的吳先生告訴記者，他使用的塑料袋一般只有兩種，兩塊五一卷的和四塊錢一卷的。按市場(chǎng)的行話，一卷塑料袋的數(shù)量是100個(gè)。也就是說，一個(gè)商戶一天僅出售商品“送”的塑料袋都在200到800個(gè)。

　　那么，顧客買菜的時(shí)候，還要塑料袋錢嗎？“在這兒買東西，塑料袋都是送的，誰也不會(huì)跟顧客要錢，有的顧客還嫌一個(gè)塑料袋不夠，我們就多給他們幾個(gè)�！焙茱@然，由于塑料袋成本低廉，包括商家和顧客都不拿它當(dāng)回事，而這些大都是很難降解的超薄塑料袋。

　　10只鹿誤食塑料袋死亡

　　近日，記者在大興南海子麋鹿苑采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，門口的一塊牌子很醒目：“走出保護(hù)基地，您每揀回一件白色垃圾，就會(huì)使這些嗷嗷生靈免遭一次殺機(jī)�！�

　　“從上個(gè)世紀(jì)80年代末發(fā)現(xiàn)第一個(gè)因誤食塑料袋而死亡的麋鹿，到現(xiàn)在已經(jīng)有10只左右的鹿因此死亡。”在麋鹿苑工作的郭耕說，隨著塑料袋的使用越來越普遍，從上個(gè)世紀(jì)80年代末開始發(fā)現(xiàn)，到1995年是一個(gè)高峰期。一次，他們?cè)趯?duì)麋鹿進(jìn)行尸體解剖時(shí)，發(fā)現(xiàn)鹿胃里面的塑料袋最重達(dá)4公斤�！斑@也是我們發(fā)現(xiàn)的誤食塑料袋最多的一只鹿�！�

　　那么，這些塑料袋都是哪里來的呢？郭耕分析說，一是部分游客在參觀的時(shí)候隨手扔的；另外就是從外面飄到麋鹿苑的。“好在隨著我們不斷地宣傳，現(xiàn)在直接丟棄塑料袋的情況已經(jīng)很少了�！�

　　鹿苑聘專人撿塑料袋

　　現(xiàn)在麋鹿苑共有各種鹿130多只，而為防止這些鹿誤食塑料袋，麋鹿苑去年聘了兩名保潔員，專門撿塑料袋。記者在麋鹿苑轉(zhuǎn)了一圈，基本上沒有發(fā)現(xiàn)白色垃圾的身影，而里面的保潔人員也隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)垃圾立即清掃。

　　委員聲音：上世紀(jì)最糟糕發(fā)明之一

　　郭耕是一名熱愛環(huán)保事業(yè)的科學(xué)工作者，很多方面都是身體力行。在今年的“兩會(huì)”上，他的一個(gè)“實(shí)物提案”（一個(gè)不用電池的收音機(jī)）也引起了各媒體的廣泛關(guān)注。

　　“塑料袋價(jià)廉質(zhì)輕，雖然為我們提供了便利，但被丟棄的塑料袋又成了令我們最討厭、最頭疼的東西。”郭耕說，由于在自然環(huán)境中很難降解，四處飄蕩，不僅有礙觀瞻，更影響土壤的滲透力，還會(huì)危害許多生物的生命，因此，“塑料袋被國(guó)際人士評(píng)為20世紀(jì)最糟糕的發(fā)明之一�！�

　　“我們不否認(rèn)塑料袋使用特性上的優(yōu)點(diǎn)，分析塑料袋問題，是出在丟棄后的處理上，如果沒有環(huán)境后遺癥，人們還會(huì)對(duì)它深惡痛絕嗎？”

　　愛爾蘭已對(duì)塑料袋征稅

　　郭耕認(rèn)為，解決塑料袋問題的關(guān)鍵在于事后處理，處理就要有付出，就像很多對(duì)環(huán)境產(chǎn)生副作用的產(chǎn)品一樣，以前沒有把塑料袋處理的成本攤?cè)氲剿鼈兊膬r(jià)格中，即缺乏“綠色GDP”的成本核算。而在處理塑料袋方面，西方一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如愛爾蘭為遏制塑料袋的濫用，對(duì)每個(gè)塑料袋征收13美分的稅，所收資金用于廢塑料袋的收集，成效顯著，使90％的白色污染得到控制，并使國(guó)民環(huán)境意識(shí)、節(jié)約意識(shí)得到提高。

　　建議征稅提價(jià)控制污染

　　為此，郭耕建議，應(yīng)將塑料袋的生產(chǎn)成本與處理成本，以征收環(huán)保稅的方式，同時(shí)攤?cè)雰r(jià)格中，從而提高塑料袋的銷售價(jià)格�！霸谑袌�(chǎng)上，很多商家免費(fèi)提供塑料袋，消費(fèi)者便有不要白不要的心理，由此導(dǎo)致多用、濫用，隨意丟棄的行為�！�

　　郭耕說，每個(gè)塑料袋售價(jià)從幾分錢提高到幾元錢，其中包含回收金和處理費(fèi)。商場(chǎng)設(shè)回收臺(tái)，集中回收處理，以免“白色幽靈”四處飄蕩。這樣，既控制了使用量，也使處理、解決“白色垃圾”這個(gè)老大難問題得到充足的資金保障。

　　“每次買菜都自備袋子”

　　郭耕認(rèn)為，塑料袋不是生活必需品，完全可以少用、不用�！拔覀�?cè)诶�用價(jià)格、稅收杠桿調(diào)節(jié)的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)包括自帶菜籃子、布袋子和非一次性的容器。就是對(duì)塑料袋，也應(yīng)該一袋多用、重復(fù)使用，拾回節(jié)儉惜福、珍惜物命的好傳統(tǒng)�！惫�耕說，“我每次買菜的時(shí)候都自備袋子，從不索要塑料袋，我不敢保證以后還有沒有因誤食塑料袋而死亡的鹿，但我真的希望大家盡量不使用或少用塑料袋�！�

　　政府回音：廠家、超市、顧客都對(duì)污染有責(zé)任

　　市發(fā)改委在回復(fù)郭耕委員的提案時(shí)表示，按照污染者付費(fèi)原則，在生產(chǎn)廠家生產(chǎn)塑料袋和超市為顧客提供塑料袋這一過程中，生產(chǎn)廠家、超市、顧客都對(duì)制造污染負(fù)有責(zé)任，理應(yīng)各自承擔(dān)減輕或消除污染義務(wù)。

　　但從生產(chǎn)廠家角度看，生產(chǎn)不易降解的塑料袋，造成污染，應(yīng)該有義務(wù)回收和處理，或?qū)⒒厥�、處理費(fèi)用打入產(chǎn)品售價(jià)，以塑料袋征稅的形式返還國(guó)家，專項(xiàng)治理白色污染。但一是塑料袋生產(chǎn)過程比較簡(jiǎn)單，產(chǎn)品運(yùn)輸方便，廠家生產(chǎn)不受地域限制；二是地方不能開征稅種，因此“征收塑料袋環(huán)保稅只能在國(guó)家層面實(shí)施，地方根本無法進(jìn)行”。

　　有望納入消費(fèi)稅征收范圍

　　從超市角度看，超市無償提供有害環(huán)境的產(chǎn)品也造成了污染，有義務(wù)為減少這種污染作出努力。

　　從顧客角度講，由于大量使用塑料袋，加重了這種污染的程度，也應(yīng)該為消除污染買單。鑒于無償使用塑料袋習(xí)風(fēng)已久，單靠宣傳和人們的自愿自覺改變這種風(fēng)氣力量十分有限，因此只有靠經(jīng)濟(jì)手段，適當(dāng)收費(fèi)來引導(dǎo)顧客環(huán)保消費(fèi)。

　　為此，市發(fā)改委已經(jīng)向財(cái)政部提出了將使用塑料袋納入消費(fèi)稅征收范圍的建議。目前，財(cái)政部正在研究對(duì)塑料袋征收消費(fèi)稅的可行性。

　　另外，近期本市商務(wù)部門也擬與相關(guān)部門聯(lián)合，在商場(chǎng)、市場(chǎng)設(shè)立回收設(shè)施，加強(qiáng)集中對(duì)塑料袋回收處理的力度。