統(tǒng)計局局長李德水就實施新國民經(jīng)濟核算體系答問

　　國家統(tǒng)計局7日發(fā)布公告，從今年起我國將實施《中國國民經(jīng)濟核算體系（2002）》。新核算體系的實施，不但會為宏觀決策提供更加準(zhǔn)確的依據(jù)，也為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。新華社記者就新核算體系實施有關(guān)問題采訪了國家統(tǒng)計局局長李德水。

　　向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏

　　問：新核算體系是在1992年試行方案基礎(chǔ)上修訂而成的，具體做了哪些重大修改？

　　答：新方案以聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求。與試行方案相比，主要有以下改進：

　　第一，取消了試行方案中適應(yīng)計劃經(jīng)濟管理需要的內(nèi)容，更好地滿足市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟分析和管理的需要。

　　第二，刪除了試行方案中操作性不強的內(nèi)容，比如經(jīng)濟循環(huán)矩陣和調(diào)整賬戶等。

　　第三，增加和改進了一些反映我國市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容。如增加了國際投資頭寸表，改進了自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表。

　　第四，參照國際通行的分類標(biāo)準(zhǔn)以及我國最新制定的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范了產(chǎn)業(yè)分類、機構(gòu)部門分類、主要交易分類，增強了我國與國際標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)換的可能性，提高了國際可比性。

　　國民經(jīng)濟核算存在“軟肋”

　　問：我國國民經(jīng)濟核算有哪些薄弱環(huán)節(jié)？

　　答：薄弱環(huán)節(jié)主要有，核算范圍不夠完整。如房地產(chǎn)業(yè)中，非房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動尚未核算進來。固定資本形成中非生產(chǎn)的非金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移費用沒有全部包括進來。非正規(guī)經(jīng)濟部門的活動還沒有很好地估算；目前的季度核算是累計的季度核算，還沒有進行分季核算；不變價的計算受資料限制，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　問：實施新方案存在哪些主要困難？

　　答：主要困難有，國民經(jīng)濟核算所需基礎(chǔ)資料不健全。如國民經(jīng)濟核算急需的第三產(chǎn)業(yè)資料還存在較大缺口；一些單位和個人統(tǒng)計法觀念不強，統(tǒng)計對象的配合程度有所下降，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量；社會上對國民經(jīng)濟核算的了解和對核算數(shù)據(jù)的使用還不夠。

　　非法生產(chǎn)活動不要求計入GDP

　　問：新方案與聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)有哪些主要差別？

　　答：兩者在基本核算原則、方法和主要內(nèi)容方面是一致的，但也存在一些差別。以GDP核算為例，主要差別表現(xiàn)在：

　　第一，聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定把諸如麻醉品的制造、銷售和走私等非法生產(chǎn)活動包括在生產(chǎn)范圍之內(nèi)。新方案沒有明確要求包括這些非法生產(chǎn)活動，主要原因是這類活動資料搜集太困難。

　　第二，聯(lián)合國推薦的GDP核算單位是基層單位，指“位于一個地點、只從事一種或主要從事一種類型生產(chǎn)活動”的單位。但目前我國GDP核算依據(jù)的基礎(chǔ)資料主要是以法人企業(yè)為統(tǒng)計單位，GDP行業(yè)分類中同一產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品同質(zhì)性還有一定差距。

　　第三，聯(lián)合國推薦按基本價格計算增加值，以消除不同產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出支付產(chǎn)品稅和獲得產(chǎn)品補貼的差異對增加值所產(chǎn)生的扭曲。但我國尚不具備條件，目前仍按生產(chǎn)者價格計算增加值。

　　不主張鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展國民經(jīng)濟核算

　　問：新方案將貫徹到哪一級？

　　答：原則上，新方案只要求在國家、省（區(qū)、市）兩級實施，實施中國家與省級核算內(nèi)容也略有不同。比如，省級資金流量表只要求編制實物交易部分，對金融交易部分不作統(tǒng)一要求；省級資產(chǎn)負債表只要求核算實物資產(chǎn)，對其他資產(chǎn)核算不做統(tǒng)一要求。

　　新方案對省級以下（比如地市級）的地區(qū)不作明確要求。統(tǒng)計基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以根據(jù)條件和需要有所選擇、有所側(cè)重地開展國民經(jīng)濟核算工作。

　　原則上，我們不主張在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展國民經(jīng)濟核算工作，因為國民經(jīng)濟核算工作對人員素質(zhì)和資料來源等方面的要求較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一般不具備這些條件。

　　“數(shù)字家底”向公眾公開

　　問：現(xiàn)在公眾能獲得哪些國民經(jīng)濟核算資料？

　　答：國家統(tǒng)計局已經(jīng)建立了相對規(guī)范的統(tǒng)計資料公布制度，公眾一般可以通過以下渠道獲得相關(guān)資料：

　　GDP核算資料：我國按季度和年度計算GDP.季度數(shù)據(jù)一般在季后二十天左右公布。季度歷史數(shù)據(jù)在《中國經(jīng)濟景氣月報》上查閱。年度數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計數(shù)在《中國統(tǒng)計公報》上公布，核實數(shù)在《中國統(tǒng)計年鑒》上發(fā)表。此外，專門出版了比較詳細的年度歷史數(shù)據(jù)。

　　投入產(chǎn)出核算資料：我國每逢2、7年度進行全國投入產(chǎn)出調(diào)查，編制基本表，每逢0、5年份編制延長表，2、7、0、5年份的全國投入產(chǎn)出表都有專門的出版物。

　　資金流量核算資料：我國按年度編制資金流量表，相應(yīng)的資料在《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》上發(fā)表。

　　國際收支核算資料：我國按季度和年度編制國際收支平衡表，負責(zé)編制和數(shù)據(jù)發(fā)布。

　　資產(chǎn)負債核算資料：我國正在試編年度資產(chǎn)負債表，資料尚未對外公布。