選好增稅點 稅收經(jīng)濟兩不誤

　　稅收收入是政府實施宏觀調(diào)控和履行政府職能的保障，但是稅收征管本身體現(xiàn)的稅收政策也是對宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)控，必須準確予以把握。不切實際的多收制約了經(jīng)濟的增長，必然制約稅收收入的長期增長，也難以滿足政府的資金需要。

　　稅收計劃應(yīng)在可靠的稅源調(diào)查和稅收能力評估的基礎(chǔ)上科學地編制，努力避免脫離實際的“大計劃”或“小計劃”，使稅收任務(wù)反映客觀實際，而且稅收任務(wù)應(yīng)隨著經(jīng)濟形勢的變化進行必要的調(diào)整。同時應(yīng)把對稅收征管工作考核和業(yè)績考核的重點放在是否應(yīng)收盡收上，考核應(yīng)針對其稅收努力程度，而非稅收收入的多寡。

　　在稅收征管中要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，主要是協(xié)調(diào)好稅收工作與財政工作、政府工作，政府、政府部門與稅務(wù)部門等各方面的關(guān)系，保證稅收執(zhí)法的相對獨立性。任何部門和個人不能干預(yù)稅務(wù)部門依法征稅和查處違反稅法的活動。強化稅務(wù)部門獨立行使稅收征收、管理、稽查的權(quán)力，消除目前稅務(wù)部門的執(zhí)法活動中來自各方面的干預(yù)。包括對征稅數(shù)量、征與不征、多征少征的干預(yù)，也包括對偷逃稅行為處罰的干預(yù)。應(yīng)當明確，任何對于稅收執(zhí)法的非正常干預(yù)都是違法行為。

　　同時，應(yīng)該樹立正確的稅法約束觀念。稅法是約束征納雙方行為的法律規(guī)范，它不僅僅約束納稅人的納稅行為，也約束征稅人的征稅行為。納稅人不依法納稅，偷稅、逃稅、欠稅、騙稅、抗稅是違法；稅務(wù)部門不依法征稅，有稅不征、無稅多征、亂征也是違法。切實轉(zhuǎn)變稅法只約束納稅人、不約束征稅人的錯誤觀念。

　　從當前看，處理好稅收任務(wù)與依法征稅的矛盾，還要解決好稅收增長與刺激經(jīng)濟增長的關(guān)系。一般而言，刺激經(jīng)濟增長往往實行減稅措施，但財政支出的擴大需要稅收收入的支持，而且增稅也是刺激經(jīng)濟增長可以運用的手段。這關(guān)鍵在于處理好增稅與經(jīng)濟增長的關(guān)系，選好增稅的“點”。目前我國依然存在增收的潛力，這主要靠強化稅收征管，減少依然存在的漏征漏管和變相減免等造成的稅收流失，要選好增收的主攻方向，由此形成的增稅并不會抵消積極財政政策的政策效應(yīng)。只有不顧經(jīng)濟增長的實際，片面追求增收、甚至虛收，才會抵消積極財政政策的政策效應(yīng)。而且，從長期看，不顧經(jīng)濟增長的稅收增長無異于飲鴆止渴，后患無窮。