解讀山東工業(yè)利稅高居全國榜首之謎

    山東省規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總量和銷售規(guī)模均低于廣東、江蘇，居全國第三位。但今年上半年，山東省工業(yè)利稅卻超過粵、蘇兩省，居全國各省市自治區(qū)之首。為何會出現(xiàn)這種反差？山東何以實(shí)現(xiàn)如此高的工業(yè)利稅？

    一份不對等的“指標(biāo)清單”

    記者從山東省統(tǒng)計局了解到，2003年，山東規(guī)模以上工業(yè)擁有資產(chǎn)14461億元，比江蘇、廣東分別少1847億元和4664億元；產(chǎn)品銷售收入為14932億元，比江蘇、廣東分別少3087億元和6634億元，資產(chǎn)總量和銷售規(guī)模均居全國第三位。但去年同期實(shí)現(xiàn)利稅則僅略低于廣東，而高過江蘇。今年上半年，山東工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤619.91億元，稅金404.14億元，一下躍超廣東而居全國之首。而同期廣東工業(yè)的利潤和稅金分別是562.98億元和364.86億元，成為第二名。山東省統(tǒng)計局專家說，一般而言，相同的資產(chǎn)總量和銷售收入與實(shí)現(xiàn)利稅之間，一般是正相關(guān)關(guān)系，也即銷售收入越多，盈利能力和上繳稅金水平也越高。山東與廣東、江蘇兩個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，出現(xiàn)的這種工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不對等的清單，是比較少見的。

    “大優(yōu)勢”使山東工業(yè)勝出

    山東省統(tǒng)計局工交處處長譚杰認(rèn)為，山東工業(yè)在與地處珠三角和長三角的廣東、江蘇競爭中勝出，主要靠四大優(yōu)勢：

    一是雄厚的基礎(chǔ)工業(yè)支撐有力。

    在我國東部沿海省份，山東煤炭、石油、金屬和非金屬礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚。山東有以勝利油田為依托的全國第二大石油開采基地；以兗州礦業(yè)集團(tuán)為龍頭的魯南煤炭基地；以招遠(yuǎn)金礦為中心的萊州灣有色金屬開采冶煉和加工基地；以膠動半島和魯中為輻射帶的非金屬礦開采加工基地。憑借豐富的煤炭資源，山東的發(fā)電供電網(wǎng)絡(luò)星羅棋布。目前，山東原煤、原油產(chǎn)量和發(fā)電量均居全國第二位，黃金產(chǎn)量居全國第一位，水泥產(chǎn)量也居各省市區(qū)之首。這些資源優(yōu)勢，在山東直接化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2003年，山東石油和天然氣開采業(yè)，以僅占規(guī)模以上工業(yè)3.8％的資產(chǎn)，就實(shí)現(xiàn)利潤160多億元、稅金57億多元，占整個工業(yè)利、稅的17.4％和8.4％。而煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)三個行業(yè)，去年合計實(shí)現(xiàn)利稅221億元，占整個工業(yè)利稅的13.8％。這些基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅，均比廣東、江蘇高出80億元以上。

    二是豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，為以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)“開足了馬力”。

    山東是農(nóng)業(yè)大省，糧食、棉花、油料、畜牧產(chǎn)量穩(wěn)步增長，為發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工工業(yè)提供了充足的原料來源，而通過就地就近加工增值，又為降低成本費(fèi)用，增加企業(yè)收益創(chuàng)造了條件。2003年，山東農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)，合計實(shí)現(xiàn)利稅164億元；紡織業(yè)利稅92億元；造紙及紙制品業(yè)利稅60億元。上述5個行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅，合計分別比江蘇、廣東多137億元和156億元。

    三是國有控股工業(yè)和大型企業(yè)是盈利的主力軍。

    山東頂天立地的大國企多，一直是山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢領(lǐng)域。近年隨著國有企業(yè)改革力度的加大，國有控股企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。2003年，山東國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤397億元，稅金364億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的43.2％和53.1％，利潤、稅金絕對額比江蘇分別多237億元、122億元，比廣東多90億元、48億元。山東省共有大型企業(yè)264個，占規(guī)模以上工業(yè)的1.6％，但利潤、稅金總額高達(dá)461億元和305億元，占規(guī)模以上工業(yè)的一半多。

    四是產(chǎn)品成本和費(fèi)用較低，相對提高了工業(yè)效益總體水平。

    去年，山東規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售成本、費(fèi)用合計為13013億元，占銷售收入的87.2％，比江蘇、廣東，分別低2.6和1.9個百分點(diǎn)。山東食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)銷售成本、費(fèi)用占本行業(yè)銷售收入的比重，均比江蘇、廣東低5個百分點(diǎn)以上。這相對提高了山東工業(yè)的盈利能力和盈利水平。

    山東工業(yè)另有“隱憂”

    山東省統(tǒng)計局的專家分析認(rèn)為，工業(yè)的高利稅對山東來說有喜有憂。比較明顯的是，山東工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。盈利的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盈利較少。通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤、稅金，僅為江蘇的26.8％和41.3％；醫(yī)藥工業(yè)僅為江蘇的48.4％、56.6％，廣東的74％、78.7％。專家清醒地指出，山東工業(yè)更大的隱憂，則體現(xiàn)在職工工資水平偏低、福利費(fèi)不足和稅務(wù)負(fù)擔(dān)、財務(wù)負(fù)擔(dān)過重：

    一、山東工業(yè)職工平均工資水平和福利大大低于江蘇、廣東。

    山東規(guī)模以上工業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)為595.42萬人，企業(yè)應(yīng)付本年工資為601.14億元。其中從業(yè)人員平均人數(shù)比江蘇多26萬人，比廣東少145萬人，但企業(yè)去年應(yīng)付工資比江蘇、廣東分別少117億元和472億元。山東規(guī)模以上工業(yè)職工，去年人均福利費(fèi)為1261元，比江蘇、廣東分別少543元和111元。利稅總額，近似體現(xiàn)了生產(chǎn)稅凈額和盈余之和。山東在固定資產(chǎn)折舊方面與江蘇、廣東基本相當(dāng)，而利稅高出，主要是因為山東工業(yè)勞動者報酬占工業(yè)增加值的比重較小，從而增大了利稅的份額。據(jù)測算，如果山東規(guī)模以上工業(yè)職工平均工資達(dá)到江蘇的工資水平，需增支勞動者報酬150億元；如果達(dá)到廣東的水平，則需增支勞動者報酬261億元。工資和福利是提高職工積極性、吸引人才、留住人才的必要支出，投入不足，勢必影響企業(yè)的凝聚力。同時，職工收入不高，影響消費(fèi)支出，必然影響全社會消費(fèi)水平的提高。

    二、企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)和財務(wù)負(fù)擔(dān)過重。

    山東工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總量少，成本費(fèi)用總額較低，但銷售稅金率和財務(wù)費(fèi)用卻大大高于江蘇、廣東。2003年，山東規(guī)模以上工業(yè)每百元銷售收入提供稅金4.59元，比江蘇、廣東分別多0.82元、0.99元；財務(wù)費(fèi)用為215億元，比江蘇、廣東分別多15億元、32億元，其中山東利息支出為179億元，比江蘇、廣東分別多11億元、38億元。一些經(jīng)濟(jì)專家說，山東是我國GDP過萬億元的三個經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)省份之一，但工業(yè)職工收入如此偏低，長期下去將會影響消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。因為只有職工收入增加了，消費(fèi)才能增加，而只有消費(fèi)拉動了，經(jīng)濟(jì)才能步入真正的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展才有后勁，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)中露出的端倪已印證了專家的擔(dān)憂。據(jù)山東省內(nèi)媒體報道，上海通用汽車項目落戶煙臺之后，卻在當(dāng)?shù)卣胁坏礁呒壖脊�。而�?jì)南市實(shí)施的"金藍(lán)領(lǐng)工程"，意在培訓(xùn)高層次的技術(shù)工人，但報名計劃卻遲遲難以完成。山東要成為制造業(yè)強(qiáng)省，今后必須要在職工的技術(shù)培訓(xùn)上下大力氣、舍得花大本錢。（完）

    編者的評述

    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢越來越強(qiáng)，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。自去年以來，山東省加強(qiáng)宏觀調(diào)控，全方位調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取科技進(jìn)步及國有企業(yè)脫困等措施，使山東工業(yè)生產(chǎn)在保持較快增長的同時，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)利稅全國最高、企業(yè)虧損面全國最低的預(yù)期目標(biāo)。今年山東工業(yè)利稅高居全國榜首，主要是靠國有大型企業(yè)和能源、基礎(chǔ)性企業(yè)的貢獻(xiàn)。山東已經(jīng)形成規(guī)模大，抗御風(fēng)險能力強(qiáng)的“百強(qiáng)”企業(yè)，2003年末戶均總資產(chǎn)高達(dá)62.9億元，相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)700戶的總計；戶均年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入63.58億元，相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均營業(yè)收入689戶的合計。去年，在世界經(jīng)濟(jì)形勢動蕩不安的情況下，出口銷售額仍以32.90％的高速增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6358億元。

    山東工業(yè)企業(yè)利稅之所以高局榜首，值得我們欣喜和關(guān)注的是，山東上半年利用外資繼續(xù)保持較高的增勢，實(shí)際利用外資同比增長62.9％，沒有因為國家宏觀調(diào)控政策的影響而出現(xiàn)明顯波動。今年上半年山東實(shí)際利用外資63.7億美元；其中外商直接投資53.6億美元，同比增長59.9％；外商其他投資5.96億美元，同比增長99.8％；對外借款4.2億美元，同比增長52.8％。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)依然是外資的主要投向，占全部外商實(shí)際投資額的85.3％；半島都市群成為外資進(jìn)入山東的主要地區(qū)，以青島為龍頭的半島8城市實(shí)際利用外資49.3億美元，占山東省實(shí)際利用外資的82.7％。

    在山東工業(yè)利稅高居全國榜首的客觀現(xiàn)象下，不容忽視的是，未來的山東能否繼續(xù)鞏固并提升其工業(yè)在全國的地位，很大程度上取決于山東作為國際工業(yè)投資的區(qū)位是否最優(yōu)選擇和山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)對黃河中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力、穿透力以及“半島都市群”對周邊地區(qū)帶動力。一方面，山東的最大優(yōu)勢是在山東半島制造業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群，在這個地區(qū)設(shè)廠較易獲得上下游產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的配套與支援以及知識和信息的外溢。全球化的加快有利于山東引進(jìn)跨國公司，但本土企業(yè)的擴(kuò)張將受到跨國公司競爭的挑戰(zhàn)。培育更多代表山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型跨國公司具有十分重要的意義，但這對于已經(jīng)擁有百強(qiáng)企業(yè)的山東來說無疑是一大挑戰(zhàn)。另一方面，山東工業(yè)企業(yè)職工收入偏低、高級技工短缺、山東工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。盈利的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盈利較少。因此，更深層次地看，山東工業(yè)更大的隱憂，則體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)職工工資收入水平偏低、福利費(fèi)嚴(yán)重不足和稅務(wù)負(fù)擔(dān)、財務(wù)負(fù)擔(dān)相對過重上。這就特別值得我們進(jìn)一步關(guān)注與思考：該如何破解山東與廣東、江蘇兩個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比中出現(xiàn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不對等之謎？