出口退稅機(jī)制重大改革出臺后 深圳企業(yè)有得有失算細(xì)賬

　　備受關(guān)注的出口退稅改革方案迅速推出，出口退稅率的整體下調(diào)，加上出口退稅機(jī)制的根本性變革，使長期以來存在的出口退稅拖欠問題得到了合理解決。新機(jī)制實施后，深圳的外貿(mào)出口將受益幾何？出口退稅率的調(diào)整又會給深圳企業(yè)帶來怎樣的挑戰(zhàn)？

　　根據(jù)剛剛出臺的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》，2004年1月1日起將降低一般性出口產(chǎn)品退稅率，按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，出口退稅率的平均水平約降低3個百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種調(diào)整將對深圳企業(yè)帶來較大影響。

　　退稅率下調(diào)減少退稅數(shù)十億

　　結(jié)合深圳市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，受波及的領(lǐng)域主要在兩方面：一是現(xiàn)在執(zhí)行17％退稅率的產(chǎn)品，如機(jī)電產(chǎn)品、服裝、棉紡織品等，退稅率下調(diào)4個百分點(diǎn)；另一種是現(xiàn)在執(zhí)行15％退稅率的產(chǎn)品，如鋼材及其制品、小五金、塑料制品、玩具、鐘表、皮革制品、旅行用品及箱包等，退稅率下調(diào)2個百分點(diǎn)。我市外貿(mào)出口中加工貿(mào)易比重高、附加值高的產(chǎn)品不多，一般類型的機(jī)電產(chǎn)品和服裝、輕工類產(chǎn)品所占的比重較大，而這幾類商品的退稅率分別下調(diào)了4％和2％，并且以下降4個百分點(diǎn)的居多，其中，鐘表、玩具、機(jī)電產(chǎn)品屬于我市頗具代表性的出口產(chǎn)品。據(jù)初步測算，受出口退稅率下調(diào)因素影響，深圳將每年減少退稅額數(shù)十億元。

　　外貿(mào)出口可能激增

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計，目前已是企業(yè)享受現(xiàn)有較高退稅率的最后三個月，受政策刺激，企業(yè)會在年底前加快產(chǎn)品出口速度，使明年初的部分出口額提前實現(xiàn)，從而使全市外貿(mào)出口出現(xiàn)較大幅度的上揚(yáng)。另一方面，這種增長也會相應(yīng)增加2003年的出口退稅指標(biāo)基數(shù)，有利于新的出口退稅政策在明年的順利實施。對企業(yè)而言，退稅率的下調(diào)，將促使企業(yè)對生產(chǎn)成本進(jìn)行全面調(diào)整，如降低采購價格，提高銷售價格，向上下游分流新增成本；同時加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少費(fèi)用，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，從企業(yè)內(nèi)部消化退稅率下調(diào)帶來的成本增長。

　　生產(chǎn)型企業(yè)出口不再零稅負(fù)

　　生產(chǎn)型企業(yè)的出口，尤其是“大進(jìn)大出”的生產(chǎn)型企業(yè)，受此次出口退稅率的結(jié)構(gòu)性調(diào)整影響，將不再享有目前的“零稅負(fù)”待遇，“免抵退”稅之后仍將要繳納一定的稅款。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將是出口退稅機(jī)制改革給生產(chǎn)型企業(yè)帶來的最大變化，深圳大部分生產(chǎn)型企業(yè)都將不同程度地受到影響，我市出口的第一大戶鴻富錦也在受波及之列。

　　所謂“大進(jìn)大出”型企業(yè)，是指原材料全部或者大部分來自境外，內(nèi)地采購的原材料較少，產(chǎn)品則很少或者沒有銷往內(nèi)地。按照以往的出口退稅水平，經(jīng)過“免抵退”稅之后，這樣的企業(yè)一般保持零稅負(fù)水平。但是，隨著出口退稅政策的調(diào)整，如果產(chǎn)品的退稅率下降4個百分點(diǎn)，退稅額也將大幅減少，企業(yè)稅負(fù)水平相應(yīng)上升。據(jù)測算，受此影響，全市出口退稅額預(yù)計會減少10億－20億元左右。

　　外貿(mào)企業(yè)需調(diào)整出口結(jié)構(gòu)

　　這次出口退稅機(jī)制改革中，最受地方政府關(guān)注的，是“以2003年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75∶25的比例共同負(fù)擔(dān)”。預(yù)計深圳地方財政每年將因此增加支出數(shù)億元，其中大部分用于一般外貿(mào)企業(yè)從外地采購、本地出口的產(chǎn)品。

　　隨之而來的問題是，由于各地政府財政實力不一，政策導(dǎo)向不同，隨著深圳市明確執(zhí)行中央有關(guān)政策，積極支持外貿(mào)出口，極有可能出現(xiàn)一種新的出口導(dǎo)向：外地采購、本地出口的產(chǎn)品大幅度增長，外地產(chǎn)品大量流向深圳出口，導(dǎo)致本地財政不堪重負(fù)。針對這種情況，有關(guān)部門目前正積極研究對策，防止出現(xiàn)這種狀況。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，針對有可能出現(xiàn)的一些調(diào)整性政策，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該提前準(zhǔn)備，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加大對本地貨物的采購量，或者積極推行代理制，使從外地采購的貨物在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)出口退稅。

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　　新機(jī)制給企業(yè)吃下“定心丸”

　　國務(wù)院有關(guān)改革出口退稅機(jī)制的消息一經(jīng)發(fā)布，迅速在深圳5000多家外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)中引起強(qiáng)烈反響。一些企業(yè)經(jīng)過初步測算后發(fā)現(xiàn)，盡管出口退稅率的下調(diào)使產(chǎn)品出口成本增加，但是新的出口退稅機(jī)制從根本上解決了目前出口退稅不及時、占壓資金的問題，降低了企業(yè)的資金成本。

　　深圳市國稅局副局長張立忠分析認(rèn)為，根據(jù)改革方案，2003年底以前的欠退稅“老賬”全部由中央財政負(fù)擔(dān)，甚至欠退款2004年起中央財政全額貼息，這表明中央負(fù)擔(dān)起了整個解決方案的“大頭”。同時“新賬”部分地方財政負(fù)擔(dān)“小頭”，企業(yè)也分擔(dān)一部分。這是一個三方共贏的方案，表明了政府堅持取信于民，并從實際出發(fā)合情合理地解決歷史遺留問題。

　　隨著該方案的公布，市國稅局迅速組織召開企業(yè)座談會，第一時間向企業(yè)解釋新政策，了解企業(yè)的意見與要求。一些外貿(mào)企業(yè)表示，新政策趕在廣交會之前及時推出，有利于企業(yè)調(diào)整出口策略，重新測算產(chǎn)品成本，調(diào)整出口價格。我市機(jī)電設(shè)備的出口大戶———深圳中電投資股份有限公司財務(wù)部主任王禮貴告訴記者，公司去年自營出口1.3億美金，毛利約為3－4個百分點(diǎn)，根據(jù)昨天公布的出口退稅調(diào)整情況，機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率就要下調(diào)4個百分點(diǎn)，大大壓縮了企業(yè)的利潤空間。而且由于此前出口退稅占壓大量資金，外貿(mào)企業(yè)也通過向生產(chǎn)企業(yè)融資吸引客戶，出口退稅機(jī)制的調(diào)整這一部分業(yè)務(wù)量深受影響。但另一方面，改革也帶來了許多可喜的變化，如過去出口退稅一拖再拖，資金占壓遙遙無期，一年下來資金成本至少就有5個百分點(diǎn)�，F(xiàn)在國家將以法律的形式確定新的出口退稅辦法，企業(yè)能夠及時得到退稅，這無疑有利于企業(yè)的成本控制、風(fēng)險控制。