新個稅管理辦法頒布 高收入者將成稅收征管重點

　　“方向是對的。”高輝清說，“提高了起征標(biāo)準(zhǔn)，把該免掉的免掉了一些，有利于調(diào)節(jié)個人收入差距。其根本是公平稅負(fù)�！�

　　高輝清是國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長。促使他發(fā)表這番看法的，是國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上出現(xiàn)的一條消息，稱備受關(guān)注《個人所得稅管理辦法》已于日前頒布。

　　專家認(rèn)為，首要亮點是建立個人收入“一戶式”檔案，要求稅務(wù)機關(guān)以納稅人身份證照號碼為惟一標(biāo)識，按人頭對這些信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析，實施精細(xì)管理。

　　高輝清認(rèn)為該措施恰恰針對高收入階層，“現(xiàn)在實行分項制，比如有10項收入也分別單獨收稅，容易漏稅。而目前收入來自多元化的非常多，分項征收不能很好地征收，‘一戶式賬戶’可以加強監(jiān)管，必需要做的”。

　　《辦法》的另一亮點是對高收入者的管理。要求各地將金融、保險等行業(yè)人員，個人投資者、影視明星等個人納入重點納稅人的范圍，并且要求從收入較高、知名度較高等6類人員中，選擇重點納稅人實施滾動的動態(tài)重點管理。

　　對此，北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任仲大軍表示贊同，“要多對富人收稅。凡是買賓利車、私人飛機等高檔消費品的，應(yīng)該征收重稅。要加強對資本收入者的稅收征收，目前我國是資本收入大于勞動收入的國家，這在很多國家都不多見�！�

　　“中國最富的不是明星，主要還是企業(yè)家，尤其是民營企業(yè)家。上面所列的都是顯性富翁，而他們則是隱性富翁。未能對之進行詳細(xì)的約束，這是個缺陷。”高輝清說。

　　目前，貧富差距日益懸殊，居民收入、消費占GDP比重日漸下降。“自上世紀(jì)70年代以來，工資總額在GDP中的比重逐年走低，23年里有16年所占比重低于上年，90年代末比1980年下降了5個百分點，勞動力價格嚴(yán)重偏離價值�！敝袊�社科院經(jīng)濟所李志寧研究員認(rèn)為。

　　北京國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯則透露：“我國居民最終消費占GDP的比重自1990年以來持續(xù)下降，2004年已經(jīng)下降到42%的歷史最低水平，甚至顯著低于改革以前計劃經(jīng)濟時期最差的三年困難階段。”

　　為此，人們賦予《辦法》以“均貧富”的期望�！皞�人所得稅只占稅收收入的7%，不可能成為縮小貧富差距的主要杠桿。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長郝如玉指出，“稅收的主要職能是組織收入，至于調(diào)節(jié)經(jīng)濟和收入的職能，是派生從屬的�！�

　　另外，征收個稅需要耗費大量成本，“以前我們做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)征收成本高達(dá)50%以上。甚至收100元，成本60元或者更高。如果非要征收，我認(rèn)為起征點在3000元以上較為合適。”仲大軍說。