保稅區(qū)企業(yè)退稅渠道不通暢

    上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)的一家貿(mào)易公司向本報(bào)反映，2003年國(guó)家口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)（金關(guān)工程）開通后，由于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口信息沒(méi)有納入該系統(tǒng)管理，導(dǎo)致保稅區(qū)企業(yè)不能及時(shí)從國(guó)稅局獲得退稅。

    據(jù)本報(bào)駐廣東、福建、天津、江蘇、大連、青島記者站記者的調(diào)查，保稅區(qū)企業(yè)出口退稅不暢是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題，保稅區(qū)退稅問(wèn)題亟待統(tǒng)一規(guī)范解決。

    據(jù)上海外高橋保稅區(qū)這家貿(mào)易公司反映，自2003年至今，上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)一直沒(méi)有拿到出口退稅款。記者根據(jù)該公司提供的一份外貿(mào)企業(yè)名單逐一核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，僅名單上的10家企業(yè)，2003年應(yīng)退未退出口退稅款就達(dá)1345余萬(wàn)元。

    據(jù)了解，2003年以前，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)出口退稅時(shí)，國(guó)稅部門只需輸入企業(yè)的貨物出境報(bào)關(guān)信息，與海關(guān)提供的出境電子信息查對(duì)一致后，企業(yè)即可辦理退稅。與保稅區(qū)外企業(yè)出口退稅的復(fù)雜滯后狀況相比，當(dāng)時(shí)保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口退稅比較簡(jiǎn)便快捷。

    2003年1月1日，國(guó)家口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)正式開通。開通國(guó)家口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，旨在提高出口企業(yè)信息在海關(guān)、外匯管理和稅務(wù)三個(gè)部門之間的傳遞速度，加快出口退稅進(jìn)度，同時(shí)也是為了加強(qiáng)對(duì)出口退稅的管理。但令保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)難以理解的是，他們的出口信息傳遞竟然被該系統(tǒng)"漏掉"了！

    根據(jù)國(guó)家口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的要求和國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門必須在看到海關(guān)傳遞過(guò)來(lái)的出口企業(yè)報(bào)關(guān)信息，并與企業(yè)的出口退稅申報(bào)信息比對(duì)一致后，才能為企業(yè)辦理出口退稅。但是，由于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口信息沒(méi)有納入口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)管理，國(guó)稅局難以取得企業(yè)的出境電子信息，因此無(wú)法及時(shí)為保稅區(qū)企業(yè)辦理出口退稅。

    目前，海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局以及國(guó)家外匯管理局對(duì)保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)出口退稅問(wèn)題，尚未形成統(tǒng)一的解決方案。由于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不能及時(shí)獲得出口退稅，一些企業(yè)只好搬離保稅區(qū)。

    保稅區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)認(rèn)為，在出口退稅方面，保稅區(qū)作為經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)勢(shì)已退化成了劣勢(shì)。"如果保稅區(qū)企業(yè)連享受出口退稅都非常困難的話，何談保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)？建立保稅區(qū)的意義又何在呢？"據(jù)了解，在國(guó)家有關(guān)部門就保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)退稅問(wèn)題達(dá)成統(tǒng)一解決方案之前，部分保稅區(qū)通過(guò)采取一些變通的做法，來(lái)緩解保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)因退稅渠道不暢帶來(lái)的資金壓力。據(jù)調(diào)查，廣州、青島、大連、天津、張家港等地保稅區(qū)，采取由保稅區(qū)管委會(huì)牽頭，海關(guān)、財(cái)政、國(guó)稅等部門參加的出口退稅聯(lián)席會(huì)制度。在具體操作上，由主管出口退稅的國(guó)稅部門直接發(fā)函給保稅區(qū)海關(guān)，要求海關(guān)核實(shí)企業(yè)出口貨物的離境信息，證實(shí)企業(yè)出口報(bào)關(guān)的真實(shí)性后，國(guó)稅部門再辦理退稅。采取這一辦法后，今年前3個(gè)季度，青島保稅區(qū)國(guó)稅局共辦理免抵退稅1958萬(wàn)元，已完成退稅進(jìn)度的94%.但是，這些變通的做法只是部分解決了企業(yè)的出口退稅問(wèn)題。由于不能實(shí)時(shí)得到保稅區(qū)企業(yè)的相關(guān)出口信息，國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理出口退稅仍有一定難度，出口退稅的準(zhǔn)確性、及時(shí)性難以保證。有的保稅區(qū)規(guī)定，變通辦法目前只對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)有效，貿(mào)易公司還不能比照?qǐng)?zhí)行。