有人利用“金稅工程”斂財(cái)

　　“長(zhǎng)虹在美遭巨額詐騙”的傳聞經(jīng)媒體披露后，市場(chǎng)立即引起反應(yīng)，長(zhǎng)虹股價(jià)向下滑落。事后，四川長(zhǎng)虹緊急發(fā)出“澄清公告”。然而，股價(jià)的下跌畢竟害苦了不少投資者。

　　“各地的朋友，你們接受金稅工程培訓(xùn)了嗎？H省培訓(xùn)3天每個(gè)人要花400元，每單位要求2個(gè)人學(xué)習(xí)，共800元。這次培訓(xùn)收費(fèi)又沒(méi)經(jīng)物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)，簡(jiǎn)直就是吸血�！边@是一位署名為“敢子”的網(wǎng)友不久前在某網(wǎng)站參與討論時(shí)所發(fā)的帖子�！案易印笔恰坝懈卸�發(fā)”：目前，為配合國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)決定，各地正在進(jìn)行“增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)培訓(xùn)”。然而，就在此次培訓(xùn)過(guò)程中，個(gè)別地方出現(xiàn)了亂收費(fèi)現(xiàn)象，H省就是其中的一個(gè)典型。其實(shí)，“這只是冰山一角！”“敢子”說(shuō)。

　　與此同時(shí)，記者也接到讀者的舉報(bào)電話，對(duì)有關(guān)部門(mén)利用“金稅工程”推銷設(shè)備提出了質(zhì)疑。

　　為此，記者就這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　“防偽稅控”再次緊急發(fā)力

　　“2003年7月1日起，增值稅一般納稅人必須通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具專用發(fā)票，同時(shí)全國(guó)統(tǒng)一廢止增值稅一般納稅人所用的手寫(xiě)版專用發(fā)票。2003年10月1起，增值稅一般納稅人所用的手寫(xiě)版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證�！�2003年2月14日，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關(guān)工作的通知》中如此“急切地”要求。

　　這種“急切”還表現(xiàn)在此次“金稅工程二期完善與拓展的各項(xiàng)具體工作”的時(shí)間進(jìn)度安排上——國(guó)家稅務(wù)總局在通知中要求：專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式稅務(wù)端軟件，5月1日至6月30日安裝調(diào)試，7月1日起全國(guó)推行。網(wǎng)絡(luò)版防偽稅控稅務(wù)端軟件，3月1日至4月30日進(jìn)行培訓(xùn)，5月1日至6月30日安裝調(diào)試，7月1日起全國(guó)推行……

　　據(jù)本報(bào)記者了解，自1994年至2000年年底，防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)逐步推行到全國(guó)40萬(wàn)戶增值稅一般納稅人�！霸�2002年年底以前，將稅控系統(tǒng)覆蓋到所有的增值稅一般納稅人。”國(guó)務(wù)院辦公廳[2000]12號(hào)文件——《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見(jiàn)的通知》中有如此要求。

　　然而，“由于防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)存在一些技術(shù)和業(yè)務(wù)問(wèn)題，影響了金稅工程的運(yùn)行質(zhì)量”，自2001年3月起，國(guó)家稅務(wù)總局決定對(duì)防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)進(jìn)行一次全面修訂，暫緩了推行工作。

　　“暫緩”了一年多之后，國(guó)家稅務(wù)總局又決定，自2002年5月起，全國(guó)恢復(fù)推行防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)。2002年11月29日，國(guó)家稅務(wù)總局還發(fā)出了一個(gè)“特急”文件（國(guó)稅發(fā)明電[2002]52號(hào)），明確指出“總局決定于2003年7月1日起，一般納稅人不再使用手工版增值稅專用發(fā)票�！�2003年2月14日，國(guó)家稅務(wù)總局再一次迫切地明確了這個(gè)強(qiáng)制性的要求。

　　記者在北京市某區(qū)國(guó)家稅務(wù)局下發(fā)的通知中看到這樣的字樣：“此次全面推行工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及環(huán)節(jié)多……”

　　誰(shuí)在“金稅工程”中斂錢

　　一方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在加大力度，堅(jiān)定地推行“金稅工程”，另一方面，大家在具體執(zhí)行的時(shí)候又流露出緊迫的心態(tài)。

　　記者在有關(guān)通知中發(fā)現(xiàn)了這樣的字句：“各增值稅一般納稅人須嚴(yán)格按通知的時(shí)間進(jìn)度、工作要求，認(rèn)真完成，避免延誤后續(xù)事宜�！比欢�，也就在這種緊迫的形勢(shì)下，個(gè)別地方出現(xiàn)了對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、強(qiáng)行銷售的行為，這種行為足夠影響“金稅工程”的效果。

　　在地方有關(guān)部門(mén)的相關(guān)通知中，記者發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此次推行“增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)”，有關(guān)部門(mén)明確了三項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：專用設(shè)備收費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“專用設(shè)備收費(fèi)”，大家一般是沒(méi)有異議的。根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于核定增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)價(jià)格的通知》（計(jì)價(jià)格[2000]1381號(hào)），金稅卡零售價(jià)格為每套1303元，金稅專用讀卡器零售價(jià)格為每臺(tái)173元，金稅專用IC卡的零售價(jià)格為每張79元。根據(jù)2002年6月18日《國(guó)家計(jì)委關(guān)于調(diào)整增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用IC卡價(jià)格的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]928號(hào)），將增值稅防偽稅控專用IC卡的零售價(jià)格從每張79元調(diào)整為105元。

　　到現(xiàn)在，根據(jù)這兩個(gè)文件，有關(guān)“專用設(shè)備收費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)就明確了——1581元�！按藘r(jià)格為最終到戶安裝價(jià)格，已包括各地分銷單位的經(jīng)營(yíng)、安裝費(fèi)用�！眹�(guó)家計(jì)委有明確規(guī)定。

　　然而，在地方具體執(zhí)行的時(shí)候，有些人把“專用設(shè)備”的概念擴(kuò)大了，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備也成了“專用設(shè)備”。例如，某地在給各企業(yè)的通知中，明確了防偽稅控通用設(shè)備（包括電腦、打印機(jī)）的配置要求、技術(shù)參數(shù)等，并“推薦”企業(yè)購(gòu)買指定品牌或從指定公司購(gòu)買通用設(shè)備。有企業(yè)反饋出來(lái)的信息表明：在實(shí)際操作中，“推薦”就成了“強(qiáng)行推銷”。

　　本報(bào)記者向某信息公司（該公司與相關(guān)稅務(wù)部門(mén)有直接往來(lái)關(guān)系，本報(bào)記者注。）咨詢時(shí)，得到的答復(fù)是：“我們建議‘專機(jī)專用’，我們不是為了賺錢，而是為企業(yè)的信息安全著想，因?yàn)閲?guó)稅對(duì)信息化要求比較高�！痹撊耸窟�列舉了國(guó)內(nèi)三家品牌電腦的名稱。

　　該人士還向記者分析說(shuō)，如果買其他品牌的電腦，“服務(wù)就跟不上”，而到這三家廠商買電腦，“我們的服務(wù)就很及時(shí)�！比绻�不購(gòu)買新的電腦，仍然使用原來(lái)的電腦呢？這位人士回答說(shuō)，“如果原來(lái)的電腦兼容金稅卡相關(guān)軟件，就可以用�！痹撊耸窟�補(bǔ)充說(shuō)，原來(lái)的電腦如果采用的是某某牌主板就不能兼容。

　　顯然，由于“兼容”問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)將不可避免地重新購(gòu)買一批電腦。

　　然而，根據(jù)國(guó)家計(jì)委1381號(hào)文件，“任何行政機(jī)關(guān)不得借推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)之名，強(qiáng)行推銷、推薦計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等非專用設(shè)備和相關(guān)物品；不得直接或間接從事與增值稅防偽稅控系統(tǒng)相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和技術(shù)維護(hù)單位均不得捆綁銷售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等非專用設(shè)備和相關(guān)物品。”關(guān)于“專機(jī)專用”的問(wèn)題，某集團(tuán)財(cái)務(wù)公司經(jīng)理這樣對(duì)記者說(shuō)：“我們集團(tuán)十幾家分公司的財(cái)務(wù)在我這里統(tǒng)一管理，有必要‘一戶一機(jī)’嗎？另外，一臺(tái)電腦裝兩三個(gè)金稅卡不能用嗎？”某信息公司技術(shù)部門(mén)接受記者咨詢時(shí)強(qiáng)調(diào)：一臺(tái)電腦只能裝一個(gè)金稅卡。

　　就這個(gè)問(wèn)題，記者還請(qǐng)教了某IT界人士，這位人士指出，其實(shí)，從理論上來(lái)講，一臺(tái)電腦是可以裝幾個(gè)卡的。

　　借“培訓(xùn)”之名“生財(cái)”

　　在采訪中，有關(guān)“設(shè)備維護(hù)費(fèi)”和“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)”，大家的異議也比較大。其中，關(guān)于“設(shè)備維護(hù)費(fèi)”，國(guó)家計(jì)委的規(guī)定是：“各技術(shù)維護(hù)單位對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備日常技術(shù)維護(hù)的中準(zhǔn)價(jià)格為每年每戶450元，安裝使用當(dāng)年按實(shí)際技術(shù)維護(hù)月數(shù)計(jì)收。”而不久前H省“金稅”公司卻一次性收全年的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，這顯然與國(guó)家規(guī)定不符。據(jù)悉，目前該公司已經(jīng)改正過(guò)來(lái)，“按實(shí)際技術(shù)維護(hù)月數(shù)計(jì)收”。

　　根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2000]1381號(hào)文件，“不得收取價(jià)格主管部門(mén)核定價(jià)格以外的任何技術(shù)維護(hù)費(fèi)用�！比欢�在實(shí)際執(zhí)行中，個(gè)別地方搞暗箱操作也就不好控制了。

　　關(guān)于“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)”，國(guó)家稅務(wù)總局并沒(méi)有明確規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是，在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關(guān)工作的通知》中，記者發(fā)現(xiàn)有這樣的規(guī)定：“對(duì)于采納集中開(kāi)票方式的納稅人，不得收取防偽稅控培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)其收取的防偽稅控專用設(shè)備維護(hù)費(fèi)也應(yīng)大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。防偽稅控服務(wù)單位可以向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以向納稅人收取專用發(fā)票開(kāi)票費(fèi)�！痹撏ㄖ�還顯示，國(guó)家稅務(wù)總局正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制定上述培訓(xùn)費(fèi)、開(kāi)票費(fèi)、維護(hù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公布前，可暫由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局自行確定開(kāi)票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并與航天信息股份有限公司設(shè)在各省的分公司商定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)和對(duì)納稅人收取的維護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　而根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)辦價(jià)格[2002]1335號(hào)文件，“增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的供貨單位向用戶提供必要的設(shè)備使用培訓(xùn)，所需費(fèi)用應(yīng)由供貨單位承擔(dān)，不得另行向用戶收取培訓(xùn)費(fèi)等任何費(fèi)用。如供貨單位認(rèn)為情況特殊，必須收費(fèi)，也應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。否則，要視為亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，予以查處�！庇浾咴谀呈袊�(guó)家稅務(wù)局的通知上看到，有關(guān)“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)”是這樣描述的：“每人每次450元，每企業(yè)2人�！睋�(jù)悉，H省“金稅”公司的這項(xiàng)收費(fèi)此前就沒(méi)有經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，而且也高于國(guó)內(nèi)部分省市的標(biāo)準(zhǔn)。

　　某服務(wù)公司在自己的總結(jié)報(bào)告中這樣說(shuō)：“隨著系統(tǒng)的逐步推行，我們投資建立了培訓(xùn)中心，根據(jù)需要，今年分兩次擴(kuò)大了培訓(xùn)面積，做好了大規(guī)模培訓(xùn)的準(zhǔn)備�！�培訓(xùn)能力’是我們的特色，培訓(xùn)能力目前已達(dá)到2500人/月，且為單機(jī)單人�，F(xiàn)在很多IT廠商非常羨慕我們有這么好的培訓(xùn)條件，紛紛要求與我們合作，我們以后將因地制宜地加強(qiáng)這方面的投資。”顯然，“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”成了一塊令人垂涎的蛋糕。然而，在“時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及環(huán)節(jié)多”的情況下，個(gè)別地方開(kāi)始亂收費(fèi)了。

　　“增值稅防偽稅控系統(tǒng)輔導(dǎo)教材200元一本，多收的60元也不退現(xiàn)金，而是用鼠標(biāo)來(lái)抵。”H省一電腦公司不久前向某網(wǎng)站投訴，稱該公司接受H省“金稅工程”增值稅防偽稅控系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)，對(duì)服務(wù)公司向他們收取每本200元的輔導(dǎo)教材費(fèi)有疑問(wèn)。

　　記者從該輔導(dǎo)教材的編寫(xiě)單位——航天信息股份有限公司了解到，這本教材價(jià)格是18元一本，各地可以根據(jù)情況適當(dāng)浮動(dòng)，但絕不可能賣到200元一本，而且也是自愿購(gòu)買。

　　“其實(shí)亂收費(fèi)已經(jīng)很普遍，企業(yè)是敢怒不敢言。有關(guān)單位正是利用企業(yè)的這一心理，明目張膽大行亂收費(fèi)。企業(yè)的沉默說(shuō)明了什么？！”有網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論說(shuō)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士曾表示，要把“金稅工程”作為“一把手工程”，由一把手親自抓，親自掛帥，隨時(shí)解決工程推進(jìn)中遇到的各種難題。

　　然而，希望和現(xiàn)實(shí)總是有差距的，如果有關(guān)部門(mén)不及時(shí)采取有力措施，“金稅工程”在尷尬中急行的現(xiàn)狀仍將不可避免。

　　相關(guān)鏈接：

　　金稅工程是利用覆蓋全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控的一個(gè)體系，包括“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、四個(gè)系統(tǒng)”�！耙粋�(gè)網(wǎng)絡(luò)”就是建立從國(guó)家稅務(wù)總局到省、地市、縣四級(jí)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)主干網(wǎng)：“四個(gè)系統(tǒng)”，就是建立起覆蓋全國(guó)增值稅一般納稅人的增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)，以及覆蓋全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)、增值稅交叉稽核子系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)，最終通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人增值稅專用發(fā)票和經(jīng)營(yíng)納稅狀況的嚴(yán)密監(jiān)控。