中國(guó)億萬(wàn)民工作為納稅人口 將被納入社保體系

    中國(guó)億萬(wàn)民工將被正式納入社保體系。北京統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴日前在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)透露，中國(guó)明年下半年開始實(shí)施新的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法，民工等階層將被首次納入統(tǒng)計(jì)范圍。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍表示，該舉措意味著億萬(wàn)民工將得以納入失業(yè)保險(xiǎn)體系，是解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)分割上的重要一步。

　　1994年開始，中國(guó)開始采用現(xiàn)行的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，但作為無(wú)法回避的矛盾是，包括民工在內(nèi)的部分失業(yè)人口并沒有“登記”在案。據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上周六的報(bào)道，北京統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴向其透露，自明年下半年起，中國(guó)政府將暫停統(tǒng)計(jì)“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，將部分遵循國(guó)際慣例，用抽樣調(diào)查的方法統(tǒng)計(jì)失業(yè)率數(shù)據(jù)。于秀琴承認(rèn)，新方法的采用可能使失業(yè)率數(shù)據(jù)“大大超過”目前的統(tǒng)計(jì)所得，民工等階層將被首次納入統(tǒng)計(jì)體系。

　　于秀琴表示，新的統(tǒng)計(jì)方法相比以前要精確得多，事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)部門自2000年始就嘗試在失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中引入抽樣調(diào)查，但所得數(shù)據(jù)從未公開披露過。而來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的消息也稱，在下月的全國(guó)人口普查中，將附帶抽樣調(diào)查失業(yè)情況。

　　而在統(tǒng)計(jì)的純技術(shù)問題背后，卻隱含著中國(guó)億萬(wàn)民工將被正式納入社保體系的突破。

　　復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍向記者表示：“該舉措一旦實(shí)行，將是我國(guó)解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)分割和戶籍制度的標(biāo)志性一步”，“是政府對(duì)改革開放20多年來(lái)，民工階層逐步成為城鎮(zhèn)自由勞動(dòng)者的一種默許”，體現(xiàn)了政府創(chuàng)建和諧社會(huì)的決心。

　　張軍表示，作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的目標(biāo)之一，就是要讓全體國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果，但與發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率統(tǒng)計(jì)和社保的“全覆蓋”相比，處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)存在自身的特殊性，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的存在和政府財(cái)力的有限使得將社保體系延伸到農(nóng)村的條件還不成熟。

　　“而先期將進(jìn)城民工納入失業(yè)率統(tǒng)計(jì)，以至進(jìn)一步成為社保新成員，則是實(shí)現(xiàn)‘全覆蓋’的正確一步”，張軍預(yù)計(jì)，5~10年內(nèi)，中國(guó)社保的廣度和深度將進(jìn)一步發(fā)生深刻的變化。他表示，民工階層目前實(shí)際上已經(jīng)成為城市的納稅人口，在GDP等財(cái)富創(chuàng)造中貢獻(xiàn)可觀的力量，先期將他們納入社保體系，可以為將來(lái)覆蓋廣大農(nóng)村人口做技術(shù)上和政策上的準(zhǔn)備。