中國億萬民工作為納稅人口 將被納入社保體系

    中國億萬民工將被正式納入社保體系。北京統計局新聞發(fā)言人于秀琴日前在接受《中國日報》專訪時透露，中國明年下半年開始實施新的失業(yè)率統計方法，民工等階層將被首次納入統計范圍。復旦大學中國經濟研究中心主任張軍表示，該舉措意味著億萬民工將得以納入失業(yè)保險體系，是解決城鄉(xiāng)二元經濟分割上的重要一步。

　　1994年開始，中國開始采用現行的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，但作為無法回避的矛盾是，包括民工在內的部分失業(yè)人口并沒有“登記”在案。據《中國日報》上周六的報道，北京統計局新聞發(fā)言人于秀琴向其透露，自明年下半年起，中國政府將暫停統計“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，將部分遵循國際慣例，用抽樣調查的方法統計失業(yè)率數據。于秀琴承認，新方法的采用可能使失業(yè)率數據“大大超過”目前的統計所得，民工等階層將被首次納入統計體系。

　　于秀琴表示，新的統計方法相比以前要精確得多，事實上，統計部門自2000年始就嘗試在失業(yè)率統計中引入抽樣調查，但所得數據從未公開披露過。而來自國家統計局的消息也稱，在下月的全國人口普查中，將附帶抽樣調查失業(yè)情況。

　　而在統計的純技術問題背后，卻隱含著中國億萬民工將被正式納入社保體系的突破。

　　復旦大學中國經濟研究中心主任張軍向記者表示：“該舉措一旦實行，將是我國解決城鄉(xiāng)二元經濟分割和戶籍制度的標志性一步”，“是政府對改革開放20多年來，民工階層逐步成為城鎮(zhèn)自由勞動者的一種默許”，體現了政府創(chuàng)建和諧社會的決心。

　　張軍表示，作為創(chuàng)建和諧社會的目標之一，就是要讓全體國民共享經濟繁榮的成果，但與發(fā)達國家失業(yè)率統計和社保的“全覆蓋”相比，處于轉型經濟中的中國存在自身的特殊性，城鄉(xiāng)二元經濟的存在和政府財力的有限使得將社保體系延伸到農村的條件還不成熟。

　　“而先期將進城民工納入失業(yè)率統計，以至進一步成為社保新成員，則是實現‘全覆蓋’的正確一步”，張軍預計，5~10年內，中國社保的廣度和深度將進一步發(fā)生深刻的變化。他表示，民工階層目前實際上已經成為城市的納稅人口，在GDP等財富創(chuàng)造中貢獻可觀的力量，先期將他們納入社保體系，可以為將來覆蓋廣大農村人口做技術上和政策上的準備。