南京國(guó)稅工作會(huì)議：國(guó)稅十大舉措再推地方經(jīng)濟(jì)

　　●稽查實(shí)行預(yù)告，納稅評(píng)估建議可減少納稅人處罰的機(jī)會(huì) 

　　●“一窗一人一機(jī)”制，納稅人不再奔波于辦證窗口 

　　●由以往國(guó)稅地稅各發(fā)一個(gè)證，變?yōu)閲?guó)地稅聯(lián)合發(fā)一個(gè)證 

　　記者昨日從南京國(guó)稅工作會(huì)議上獲悉，2004年南京市國(guó)稅局推出了10項(xiàng)舉措，其中包括稽查預(yù)告制、納稅評(píng)估建議制、出口退稅實(shí)行電子審核等措施。南京市國(guó)稅局新聞發(fā)言人林崗在接受記者采訪時(shí)指出，這10項(xiàng)舉措都是納稅人關(guān)心的話題，目的是以建設(shè)服務(wù)型政府為要求，打造公正透明國(guó)稅，轉(zhuǎn)變作風(fēng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)有了新內(nèi)涵。 

　　舉措一：推行稽查預(yù)告制和納稅評(píng)估建議制。 

　　解讀：稽查預(yù)告制即稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施檢查前，通過(guò)媒體、公告欄等方式將檢查時(shí)間、所屬時(shí)期、稅種、重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容預(yù)先告知被查對(duì)象。而評(píng)估約談是稅務(wù)評(píng)估人員通過(guò)評(píng)估分析，就需要向納稅人說(shuō)明的疑點(diǎn)問(wèn)題，建議納稅人在約定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅，可免予處罰。 

　　林崗表示，實(shí)行稽查預(yù)告制和評(píng)估約談制，換句話說(shuō)就是更加尊重納稅人，減少了納稅人行政處罰的負(fù)擔(dān)，有效保障了納稅人的合法權(quán)利。 

　　舉措二：全面推行“一窗一人一機(jī)”模式。 

　　解讀：以往納稅人辦理業(yè)務(wù)，通常在一個(gè)窗口辦理了防偽稅控認(rèn)證，還要到另一個(gè)窗口排隊(duì)辦理報(bào)稅及納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)。幾個(gè)窗口排下來(lái)，讓納稅人麻煩。現(xiàn)在，“一窗一人一機(jī)”模式徹底改變了這種狀況，節(jié)省了納稅人的時(shí)間。同時(shí)還有效實(shí)現(xiàn)發(fā)票信息與申報(bào)數(shù)據(jù)的比對(duì)，堵塞征管漏洞。 

　　舉措三：全力打造“網(wǎng)上稅務(wù)”。 

　　解讀：以門戶網(wǎng)站為核心，以網(wǎng)上申報(bào)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)功能。此舉可節(jié)省納稅人的時(shí)間和精力。據(jù)了解，目前南京市采取電話申報(bào)的納稅人有11000戶左右。2003年，華飛公司、家樂(lè)福等15家知名企業(yè)采取了網(wǎng)上申報(bào)。今年，南京國(guó)稅將大力推行企業(yè)所得稅申報(bào)管理軟件，力爭(zhēng)年內(nèi)電子化申報(bào)率95％以上（網(wǎng)絡(luò)、電話及IC卡）。 

　　舉措四：全面完成系統(tǒng)ISO質(zhì)量管理體系貫標(biāo)認(rèn)證。 

　　解讀：此舉為建立稅務(wù)誠(chéng)信機(jī)制，不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。

　　舉措五：全面擴(kuò)大國(guó)地稅聯(lián)辦稅務(wù)登記范圍，將范圍擴(kuò)大到所有登記類型。 

　　解讀：林崗表示，此舉可節(jié)省納稅人的時(shí)間，減輕納稅人的成本負(fù)擔(dān)。以往國(guó)稅地稅各發(fā)一個(gè)證，現(xiàn)在變?yōu)閲?guó)地稅聯(lián)合發(fā)一個(gè)證。他為記者算了一筆賬，一個(gè)證工本費(fèi)25元，2003年9月到12月底，短短4個(gè)月中南京共產(chǎn)生11000戶新辦納稅人，這些納稅人辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)，少跑了11000趟，少交了275000元。 

　　舉措六：建立健全ABCD四級(jí)信用等級(jí)評(píng)定和分類管理制度。 

　　舉措七：全面提升納稅服務(wù)范圍。不斷擴(kuò)大12366咨詢投訴中心的影響。 

　　舉措八：出口退稅實(shí)行電子審核，加快退稅速度。 

　　解讀：加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)退稅情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)退稅速度增快，緩解了企業(yè)的資金壓力。 

　　舉措九：進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。 

　　舉措十：集中力量開(kāi)展打擊賬外經(jīng)營(yíng)、騙購(gòu)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)整治活動(dòng)。 

　　解讀：今年國(guó)稅局將做好稽查案件曝光工作，增強(qiáng)稽查威懾力。據(jù)了解，有進(jìn)口貨物行為的商貿(mào)企業(yè)也為重點(diǎn)整治對(duì)象之一。