23年堅如磐石
800元的起征點，在我國《個人所得稅法》一開始制定的1980年就已經(jīng)敲定了，23年的巨變并沒有改變這個堅如磐石的數(shù)字。
23年來，我國個人所得稅法改動了多次，然而800元的起征點卻一直沒有什么改變。23年間，人們的收入?yún)s已經(jīng)增長了50—100倍。據(jù)介紹，當(dāng)時制定《個人所得稅法》，主要征收的對象其實是對外籍人士，因為按照當(dāng)時的規(guī)定，來中國工作的外籍專家，工資不能低于800元。
有些城市提高
對于這個800元討論最多的也是國內(nèi)最具活力的城市如上海、北京、深圳、廣州等，在這些城市中，收入3000元左右的人比比皆是，而這些中等收入階層，也成為個人所得稅的堅定納稅人。但這個收入在這些大都市中，3000元的收入其實也只是一個工薪階層而已。
據(jù)了解，其實，在國內(nèi)一些城市，個人所得稅的起征點已經(jīng)被暗暗提高，如深圳的實際高達1700元，廣州為1260元，珠海1400元，而北京的實際起征點是1000元。
到底多高合適？
雖然人們都知道800元的起征點是有點低，那么，起征點多少才合適呢？
據(jù)介紹，個稅起源于英國，設(shè)置最為花哨的是美國。這些國家中，起征點看似一樣，扣除額卻有著各種各樣的計算方法。比如，孩子幾歲以下扣除多少；單親家庭與雙親家庭扣除額不一樣；買房、租房扣除額也不相同。由于這種計算必須依托于高效、高質(zhì)的行政體系，及其各種各樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，執(zhí)行如此靈活的政策顯然短期內(nèi)難以在國內(nèi)實現(xiàn)。因此，起征點就顯得更加重要。
有人建議全國統(tǒng)一為1200元至1500元，另一種建議則是各地區(qū)有一定差別，特別是東、西部之間一定要有差別。更多的人傾向于后者，差別是簡單的一個數(shù)字還是其它？有專家建議，可將這種差別與當(dāng)?shù)氐奈飪r指數(shù)、消費指數(shù)掛鉤。
但這同時也帶來一個問題，就是操作上更加復(fù)雜了，也不利于中央的監(jiān)管。此外，專家認(rèn)為，如果地區(qū)存在稅差，可能會導(dǎo)致資金外流。除非同步實行，否則某一地區(qū)早一步調(diào)高起征點，這將使一些地區(qū)的“富人”資金在短期內(nèi)流向該地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)物價與消費產(chǎn)生波動。
財政部的建議
財政部科研所的報告建議，改革個人所得稅稅制，在適度提高起征點的同時，減少級次、擴大級距并降低稅率，特別是3000元至5000元這一區(qū)間內(nèi)的收入應(yīng)采取低稅率政策，因為這一收入?yún)^(qū)間是中等收入階層的收入界限，稅率過高會抑制中國的消費擴張，反過來削弱經(jīng)濟增長。
另據(jù)報道，財政部一位負責(zé)人表示，稅制改革牽一發(fā)而動全身，近期實現(xiàn)比較有困難，他同時表示改革已是定局，關(guān)鍵看時機的選擇。
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