“非典”時(shí)期 財(cái)政補(bǔ)貼作用有多大

　　為了保證“非典”時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局5月9日發(fā)出緊急通知，對受“非典”直接影響比較突出的行業(yè)在2003年的5月1日至9月30日之間實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

　　這些行業(yè)和部分優(yōu)惠措施包括，對民航的旅客運(yùn)輸和旅游業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等，此外各省市政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，主要包括對餐飲業(yè)、旅店業(yè)減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等，對出租車司機(jī)免征個(gè)人所得稅或調(diào)低征收定額。

　　國家稅收優(yōu)惠政策主要針對民航業(yè)、餐飲業(yè)和出租車行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“非典”疫情期間上海出租車行業(yè)平均每天的客流量比以前減少1/3，營業(yè)額至少減少一半左右。和出租車一樣，上海的餐飲業(yè)似乎也進(jìn)入了一個(gè)寒冷的冬季。

　　筆者注意到，在陸家嘴美食城的大小餐館里，哪怕只是有一桌客人，整個(gè)店堂的燈照樣亮著，冰箱、增氧泵也不能關(guān)閉，也就是說成本還是沒有減少，但由于營業(yè)額的大幅度減少，餐館的經(jīng)營已經(jīng)到了舉步維艱的地步。

　　看來餐飲、交通運(yùn)輸?shù)瘸鞘腥粘Ｉ�活相關(guān)的行業(yè)受“非典”的影響的確不小。

　　5月10日，上海市政府根據(jù)國家有關(guān)文件已經(jīng)出臺了一些相應(yīng)減稅政策，包括出租車行業(yè)在內(nèi)的一些受“非典”影響的行業(yè)能夠獲得稅收減免，中央和上海市出臺的這些優(yōu)惠政策，大概能使每輛出租車、每個(gè)司機(jī)每月獲得補(bǔ)貼收入700元左右。

　　值得注意的是，上海還提出要保證每個(gè)司機(jī)每月收入不得低于1800元，這對于像大眾、強(qiáng)生、巴士等規(guī)模較大的公交企業(yè)來說，在司機(jī)補(bǔ)貼這一塊的支出壓力會猛增。

　　以大眾交通為例，“非典”對該公司業(yè)務(wù)的影響從4月份開始顯現(xiàn)，自4月20日至5月10日，大眾交通、大眾出租、大眾旅游以及大眾賓館的營業(yè)收入累計(jì)損失超過3000萬元，其中5月6日至10日短暫5天內(nèi)，大眾出租車平均每輛車每天的營業(yè)收入從平時(shí)的750元減少到500元左右，下降幅度約為24%，全公司5000多輛出租車總體營業(yè)收入每天損失達(dá)140多萬元。

　　除了客運(yùn)量減少造成的直接經(jīng)濟(jì)損失之外，大眾交通另外還將拿出2000萬元左右作為防“非典”增加的成本，其中包括車輛的消毒，駕駛員的預(yù)防藥品、口罩等。據(jù)了解，目前大眾交通正在尋求政府有關(guān)部門在養(yǎng)路費(fèi)和營業(yè)稅等方面的更大減免，而這些減免下來的資金將全部用于對駕駛員的補(bǔ)貼。同樣受“非典”影響的還有巴士股份、強(qiáng)生控股等。

　　按照上海市相關(guān)行業(yè)的規(guī)定，駕駛員每月的營業(yè)收入如果低于行業(yè)警戒線，企業(yè)將給予一定的補(bǔ)貼，確保每位司機(jī)每月收入不低于1800元。

　　對于出租車行業(yè)來說，全國大都采用司機(jī)上繳公司費(fèi)用的經(jīng)營模式，目前上海的幾家大的出租車企業(yè)司機(jī)每天上繳費(fèi)用大約在450至500元之間，而近來受“非典”疫情的影響，出租車行業(yè)的整體收入大概要下降20%左右，按上海市4.7萬輛計(jì)算，影響的確不可小視。

　　總體上看，“非典”對出租車行業(yè)的影響是顯而易見的，如果再考慮要支付一部分油價(jià)上漲以及企業(yè)對司機(jī)的補(bǔ)貼，影響可能會更大些。

　　盡管目前這些減稅政策還沒有真正落到實(shí)處。但對政府推出的部分行業(yè)減稅救市政策，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人表示了不同意見，他認(rèn)為現(xiàn)在政府實(shí)施救市還為時(shí)過早。如果“非典”疫情能很快解決，那么減稅的作用就不大，如果維持時(shí)間較長，即使減稅也很難奏效，相對于稅收而言，財(cái)政及民間的調(diào)配作用可能更為有效。