《個人所得稅法修正案(草案)》正式提交全國人大常委會第十七次會議審議后,關(guān)于個稅免征額的問題成為輿論的焦點。鑒于這一免征額標準涉及廣大工薪階層的切身利益,全社會普遍關(guān)注,為推進立法民主,人大決定9月27日在北京舉行聽證會。
除此之外,有關(guān)對高收入者實行自主申報的規(guī)定也成為此次個稅改革的熱點。
那么,如何對高收入者進行界定呢?帶著這一問題,《經(jīng)濟視點報》記者采訪了河南省地方稅務(wù)局所得稅處。
“雙高”收入人群如何界定
“在我這里每一位重點納稅人都有獨立的檔案! 河南省地方稅務(wù)局所得稅處孫一介紹說。
從2002年下半年起,河南省開始對“雙高”收入人群建立重點納稅人檔案,“雙高”收入主要包括:高收入行業(yè)、單位以及高收入個人。據(jù)了解,各地對高收入者的界定不同,河南省是以年薪6萬元作為分界點。
河南省地稅局提供的一份資料顯示,高收入行業(yè)和單位主要集中在9個方面:(一)電力、電信、金融、保險、證券、石油、石化、煙草、航空、鐵路、房地產(chǎn)、城市供水、供氣等行業(yè);(二)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等中介機構(gòu);(三)足球俱樂部;(四)高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè);(五)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國駐華代表機構(gòu);(六)高等院校;(七)星際飯店;(八)娛樂行業(yè);(九)效益好的其他企事業(yè)單位。
高收入個人主要是:(一)規(guī)模較大的私營企業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者,個體工商大戶;(二)企業(yè)承包、承租人員和供銷人員;(三)建筑工程承包人;(四)企事業(yè)單位的管理人員、董事會和監(jiān)事會成員;(五)演員、時裝模特、足球教練員和運動員;(六)文藝、體育和經(jīng)濟活動的經(jīng)紀人;(七)獨立或合伙職業(yè)的律師、會計師、審計師、稅務(wù)師、評估師;(八)大、中專教師;(九)醫(yī)生、導(dǎo)游、美容美發(fā)師、廚師、股評人、樂手(師)、音響師、裝飾裝修設(shè)計師等具有專業(yè)特長的自由職業(yè)者。
采訪過程中,孫一談到了這樣一個問題,在如此之多的高收入行業(yè)及個人中,自主申報的人只有很小一部分,幾乎可以忽略不計。
據(jù)了解,目前,各地市稅務(wù)機關(guān)監(jiān)控的重點納稅人分為兩類:一類是扣繳義務(wù)人,全省大約有1500多個。此類扣繳義務(wù)人,主要指“雙高”收入中的高收入行業(yè)和單位。其單位的財務(wù)部門屬于扣繳義務(wù)人。另一類是重點納稅人檔案,這一類則指的是“雙高”收入的后者,即高收入個人,全省大約有2000多人。
“對這些重點行業(yè)、重點人群進行監(jiān)督管理的主要是各地市稅務(wù)部門,由各地市稅務(wù)部門為重點納稅人建立一個納稅檔案,進行監(jiān)督管理。”孫一說。
當《經(jīng)濟視點報》記者采訪一些高收入者不愿自行申報的原因時,聽到的卻是質(zhì)疑的聲音。一位從事IT工作的張先生認為,以年薪6萬作為標準界定高收入者,太低了。
他認為,按照河南省目前的經(jīng)濟發(fā)展水平,高收入者應(yīng)該重點放在藝術(shù)家、私企老總等年收入至少在10萬元以上的群體上。而年收入在6萬元的群體只能歸于中等收入者。
鄭州、焦作成為試點城市
“目前河南的納稅征管手段比較落后,在個稅分出的11類對象中,僅以工資薪金為納稅主體的人就多達350萬人,如果每個人都到營業(yè)廳繳稅,這個工作量是無法承擔的。因此,現(xiàn)在還主要是采用代扣代繳的方式!睂O一說。
然而這也帶來一個很大的弊端,孫一進一步解釋道,如果有人需要開具完稅憑證,在一些時候,稅務(wù)部門很難滿足。因為幾乎所有單位的扣繳義務(wù)人所提供的數(shù)據(jù),都是整個單位所繳納個人所得稅的總額,而對某個具體的個人則沒有體現(xiàn)。
這個局面將馬上得到改觀。
據(jù)孫一透露,河南省地方稅務(wù)局剛剛從國家稅務(wù)總局那里爭取到了《個人所得稅管理軟件》的試點城市。
“今后就可以通過這種軟件與納稅單位的財務(wù)軟件共享,這樣就可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)明晰與明晰申報。對單位每一個人的收入情況都將清晰的顯示。”
孫一介紹,目前河南僅準備在鄭州市和焦作市進行試點。
[河南]建立重點納稅人檔案 年薪6萬元界定高收入者
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