信息共享堵住稅收漏管黑洞

　　●一個青島市就查出四萬多稅收漏征漏管戶

　　●企業(yè)信息共享的收獲是“真金白銀”的稅收

　　●國信辦協(xié)調(diào)促成了各部門之間的信息共享   

　　記者12月9日從國務院信息化工作辦公室獲悉，在第一期試點工作取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益之后，有關部門將聯(lián)合擴大工商行政管理、稅務等部門共享企業(yè)基礎信息的試點地區(qū)，進一步探索加強市場監(jiān)管、防止偷稅漏稅的有效措施。 

　　12月1日，在成都召開的深化擴大企業(yè)基礎信息共享和應用試點工作會議上，國務院信息化工作辦公室、國家工商行政管理總局、國家稅務總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局確定了第二批8個試點地區(qū)，分別是：浙江省、上海市、沈陽市、大連市、濟南市、南京市、廈門市、成都市。 

　　稅務部門實現(xiàn)多年夙愿 

　　據(jù)國家稅務總局稅收征管司副司長范堅介紹，企業(yè)在工商登記的信息對于稅收征管工作來說非常重要，有一些企業(yè)在工商部門進行了登記，但沒有在稅務部門登記，直接導致了國家稅收的流失。企業(yè)基礎信息的共享問題，多年來一直困擾著稅務部門。 

　　然而，企業(yè)基礎信息的共享不是一件容易的事。這些信息掌握在工商行政管理部門手中，據(jù)國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局綜合處處長張明介紹，過去工商行政管理部門曾經(jīng)嘗試過與稅務部門在某些方面進行合作，但由于缺乏相應的法律依據(jù)，所以一直沒有找到合適的方式進行共享。 

　　2002年，新成立不久的國務院信息化工作辦公室發(fā)揮部門間合作的組織、協(xié)調(diào)作用，推動了企業(yè)基礎信息共享工作的進展。同年10月25日，國務院信息化工作辦公室、國家工商行政管理總局、國家稅務總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展企業(yè)基礎信息交換試點的通知》，在北京、青島、杭州、深圳4個城市開展了工商、國稅、地稅和質(zhì)量監(jiān)督部門之間的企業(yè)基礎信息交換試點工作。不久，國家稅務總局、國家工商行政管理總局又下發(fā)了《關于工商登記信息和稅務登記信息交換與共享問題的通知》，為工商行政管理部門與稅務部門之間信息的順暢交換、有效共享提供了制度上的保障。 

　　交叉稽核查出漏征漏管戶 

　　第一批開展試點的4個城市，通過工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術監(jiān)督部門一年的信息共享，已查出大量“漏管戶”和“非正常戶”。北京市在第一次稅務與工商的數(shù)據(jù)比對中，就發(fā)現(xiàn)了上萬條不一致的信息；青島市共發(fā)現(xiàn)地稅漏管戶近2萬戶，國稅漏管戶近3萬戶，在稅務部門登記而無工商注冊的將近4萬戶；杭州市在工商注冊但未作稅務登記的企業(yè)占23.6％；深圳市也發(fā)現(xiàn)漏管企業(yè)8400多家。這4個試點城市通過基礎信息交換，已初步解決了多年懸而未決的交叉稽核問題。 

　　據(jù)青島市國稅部門有關人士介紹，通過對登記信息的比對、核實，每年至少可為國家挽回經(jīng)濟損失近千萬元。國家稅務總局稅收征管司副司長范堅說：“我們從各地發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶中補征了一大批稅款，這項工作的收益是實實在在的‘真金白銀’�！� 

　　按照四部門的要求，各試點地區(qū)的信息應該按周（5個工作日）、日或在線實時交換。在試點工作推進較好的杭州市，已經(jīng)做到了企業(yè)基礎信息的實時交換。 

　　在取得了第一批試點階段性成果之后，四部門決定擴大試點范圍和規(guī)模，在更大的區(qū)域和更多的城市進行嘗試。國信辦推廣應用組組長陳小筑告訴記者：“選擇浙江省這樣大的一個區(qū)域作為試點是一個新的挑戰(zhàn)，我們將通過浙江的試點，探索在多級行政管理體制下，工商與稅務之間跨城市的交換模式。而選擇西部城市成都作為試點，將為西部地區(qū)的企業(yè)信息共享提供借鑒。”據(jù)了解，試點工作從本月開始，四部門將在明年6月份全面組織驗收。