飯店業(yè)減稅有了“杭州模式” 減免稅費行業(yè)影響專題報道

　　國家財政部、國家稅務(wù)總局對受非典疫情直接影響比較突出的部分行業(yè)作出“實行稅收優(yōu)惠政策”的決定以來，備受國內(nèi)飯店業(yè)的普遍關(guān)注。許多飯店表示，減免營業(yè)稅等政策體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷，鼓舞了抗擊非典的士氣。但從目前看，對企業(yè)的實際扶持不是很明顯。

　　據(jù)悉，目前我國飯店行業(yè)住宿企業(yè)約有30余萬家，年營業(yè)額約為2500億元。這其中，星級飯店達到7866家，年營業(yè)額為763億元。在國有資本大量退出商業(yè)的背景下，民營企業(yè)迅速成為這一行業(yè)的生力軍。而此次突如其來的非典給我國飯店業(yè)造成了較大的負面影響。

　　飯店業(yè)受損嚴重

　　近期，中國飯店協(xié)會進行了跟蹤調(diào)查。他們以全國10個疫情發(fā)生地城市或部分未發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)省會城市為樣本點，其中高星級酒店兩家，三星級酒店一家，一、二星級酒店或經(jīng)濟型旅館兩家，大型餐飲企業(yè)兩家，中型餐飲企業(yè)一家，大眾化或小型餐飲企業(yè)兩家。

　　調(diào)查顯示：廣州、北京等疫情重災(zāi)區(qū)，飯店業(yè)受損最大。中國大酒店出租率從3月份100％降至4月份33％，北京王府飯店出租率與去年4月份同期相比下降55％，且主要是常住客，外賓基本沒有；其它疫情地區(qū)也形勢不妙。上海、西安、重慶、天津、沈陽等城市飯店，往年4月、5月客房出租率均保持在80％以上，而今年出租率急劇下降，降幅達30％至60％不等；非疫情地區(qū)同樣受牽連。新疆地區(qū)酒店出租率同比下降30％，哈爾濱地區(qū)酒店出租率也有明顯下降。

　　據(jù)中國飯店協(xié)會會長助理張軍初步估計，我國住宿企業(yè)營業(yè)收入2季度將受到重創(chuàng)，與去年同期相比降幅將達到50％左右，尤其是5月份，預(yù)計降幅將達到70％。重點區(qū)主要是一些疫情較嚴重地區(qū)、旅游城市、重要商貿(mào)中心城市，但隨著國家對非典疫情逐步控制，這種態(tài)勢在三季度將逐漸減弱，并在四季度將出現(xiàn)恢復性增長。

　　減免稅費權(quán)力在地方

　　為保證非典疫情期間生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，國家財政部、國家稅務(wù)總局對受非典疫情直接影響比較突出的部分行業(yè)包括飯店業(yè)實行為期5個月的稅收優(yōu)惠政策，從2003年5月1日至9月30日。

　　據(jù)悉，此次對飯店業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策為減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。而財政部對飯店業(yè)減免部分政府性基金為城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金、三峽工程建設(shè)基金、各種價格調(diào)節(jié)基金等項。

　　以2002年全行業(yè)營業(yè)額2523億為基數(shù)，假設(shè)二季度營業(yè)額下降50％，三季度下降30％，則政策優(yōu)惠期5個月營業(yè)額計算基數(shù)為652億元。由此，全國各地都免征營業(yè)稅，則全行業(yè)免收32.6億元；若全國營業(yè)稅減半，則全行業(yè)免收16.3億元。

　　對這些稅收優(yōu)惠政策的出臺，許多飯店認為，這無法解燃眉之急！他們行業(yè)收入主要來自消費者的消費能力及水平。受非典的負面影響，人們減少到公共服務(wù)場所的消費，各種會議、會展、婚宴、聚會的推遲或取消以及國際、國內(nèi)旅游團隊預(yù)定的取消，導致了他們的各項收入削減�，F(xiàn)在幾乎無法營業(yè)，更沒有營業(yè)收入，減免營業(yè)稅起不到幫助作用。

　　還有一些企業(yè)強調(diào)，在非典時期，經(jīng)營成本卻不降反升，因為企業(yè)的固定支出變化不大，而可變費用加大，如添置消毒防護支出，且部分原材料成本還有所提高。

　　據(jù)張軍透露，對稅收優(yōu)惠政策，近期協(xié)會已收到來自不同地區(qū)飯店企業(yè)的諸多反映。協(xié)會將認真整理，迅速上報國家發(fā)展與改革委員會、商務(wù)部等部門。

　　杭州最先行動起來

　　為身陷困境的飯店企業(yè)“雪中送炭”，一些地方政府也出臺了相關(guān)的扶持舉措。近日，杭州市發(fā)布針對非典產(chǎn)業(yè)影響的若干優(yōu)惠政策：免收衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性檢測費、委托性衛(wèi)生防疫費、免收總量排污費、減半收取自來水費；減免房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅；緩交稅款和企業(yè)養(yǎng)老保險稅；企業(yè)租用的各級政府部門及其全額撥款事業(yè)單位的房地產(chǎn)其相應(yīng)期間的租金可減免25％；商業(yè)銀行可給予信貸支持，利率適當優(yōu)惠。

　　張軍表示，杭州市的措施立足于實效容易操作，具有普遍意義，值得各地有關(guān)方面借鑒。同時，協(xié)會也要求廣大會員企業(yè)要自強不息，頑強拼搏，齊心協(xié)力打贏非典這一仗。

　　步入5月以來，我國大部分飯店顯現(xiàn)經(jīng)營危機，不少企業(yè)已難以為繼。有分析家指出，恢復市場信心，擴大消費，是我國飯店業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)走出當前困境的唯一途徑。而正面的信息發(fā)布與輿論導向?qū)κ袌鲂判牡幕謴陀兄匾�的作用�?