退休人員每年增6％ 社保制度改革面臨4大挑戰(zhàn)

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林近日說，建立健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障制度改革面臨著來自四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

    鄭斯林介紹說，這四大挑戰(zhàn)一是人口老齡化。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，首先受到?jīng)_擊的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。在退休人員每年以6％的速度遞增的情況下，全國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口已經(jīng)從1998年的100多億元增加到2003年的400億元左右。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)30年代，我國(guó)老齡化將達(dá)到高峰，屆時(shí)城鎮(zhèn)的養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用會(huì)進(jìn)一步加重。

    二是城鎮(zhèn)化。未來十幾年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，由此帶來的首先是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)和社會(huì)保障問題。我國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者的需求是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。同時(shí)，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題會(huì)更加突出。

    三是就業(yè)形式多樣化。近幾年我國(guó)就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，非公經(jīng)濟(jì)已成為吸納新生和存量勞動(dòng)力的主渠道。傳統(tǒng)的以“單位”為本位的社會(huì)保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局，為數(shù)眾多的非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員尚未納入覆蓋范圍。

    四是經(jīng)濟(jì)全球化。加入世貿(mào)組織后，社會(huì)保障體系建設(shè)不僅要與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，還要受國(guó)際因素的影響。進(jìn)一步落實(shí)和完善有關(guān)法律法規(guī)，改善勞動(dòng)條件，提供基本保障，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，是社會(huì)保障體系建設(shè)中迎接全球化挑戰(zhàn)的重大課題。