有關(guān)人士：“非典財(cái)政政策”應(yīng)重點(diǎn)支持上市公司

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的頭等大事是奮戰(zhàn)非典(SARS)。在認(rèn)真落實(shí)中央和地方的各項(xiàng)方針政策中，各方面都作出了巨大努力，上市公司特別是醫(yī)藥類上市公司，承擔(dān)著向全社會(huì)提供藥品和用具的重大政治任務(wù)和歷史使命，成為一支十分重要的力量，因此，他們得到了全社會(huì)的高度重視，其社會(huì)效益已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

　　但上市公司畢竟是企業(yè)，他們的生存和發(fā)展不僅關(guān)系著他們自身的命運(yùn)，在某種程度上也關(guān)系著這場(chǎng)前所未有的抗非事業(yè)的前途。數(shù)月來(lái)，醫(yī)藥類上市公司加班加點(diǎn)生產(chǎn)出大量的預(yù)防和治療SARS的藥品和用品，有力地支持著“抗非”事業(yè)，但其經(jīng)濟(jì)效益則并沒有相應(yīng)增長(zhǎng)，需要有關(guān)方面予以足夠重視，而財(cái)政政策的支持應(yīng)成為重要選擇。

　　其一，上市公司生產(chǎn)藥品的原材料供應(yīng)或多或少存在不足。在面臨全民生命健康和安全的大是大非面前，單純依靠企業(yè)自身用市場(chǎng)機(jī)制的辦法解決貨源十分緊張的醫(yī)藥原材料供應(yīng)問(wèn)題，已經(jīng)顯得捉襟見肘。

　　其二，上市公司生產(chǎn)成本隨著原材料價(jià)格的大幅上漲和員工超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而上漲，產(chǎn)品價(jià)格卻受國(guó)家政策限制，產(chǎn)品的價(jià)格與成本倒掛現(xiàn)象較為普遍。據(jù)同仁堂負(fù)責(zé)人介紹，同仁堂推出了中藥代煎劑，目前每天的供應(yīng)量達(dá)到10萬(wàn)瓶以上。在限價(jià)政策作用下，每服中藥的價(jià)格不得超過(guò)12元人民幣，由于中藥的原材料是農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量有限，在原材料市場(chǎng)價(jià)格飆漲，而同仁堂的庫(kù)存又已經(jīng)用罄的情況下，他們現(xiàn)在銷售每服藥方要賠2元人民幣左右，代煎液賠得就更多了。

　　其三，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)紊亂，影響原材料供應(yīng)的源頭沒有得到有效控制。一些非國(guó)有藥材經(jīng)營(yíng)者，在藥材嚴(yán)重供不應(yīng)求的情況下，通過(guò)抬高藥材價(jià)格數(shù)倍數(shù)十倍的非法手段，一天就成為百萬(wàn)富翁，大發(fā)國(guó)難財(cái)。

　　其四，據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士分析，中藥原料畢竟是農(nóng)產(chǎn)品，有它自身的成長(zhǎng)規(guī)律，目前有些原材料已經(jīng)非常緊張，再堅(jiān)持一段時(shí)間很可能就會(huì)斷檔。從媒體報(bào)道看，組織中藥材生產(chǎn)的相關(guān)報(bào)道非常少，而在SARS還沒有能夠得到有效控制的西藥問(wèn)世之前，這種生產(chǎn)顯然是非常重要的。若沒有及時(shí)而有效的安排，我們當(dāng)無(wú)法持續(xù)維持正常的“抗非大戰(zhàn)”。

　　因此，有關(guān)抗擊非典的財(cái)政政策應(yīng)該有所調(diào)整，筆者建議：

　　第一，抗非財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該投向醫(yī)藥類上市公司，視其對(duì)抗非貢獻(xiàn)大小而補(bǔ)貼，盡量減少他們的虧損，至少確保其盈虧平衡，讓他們保持持續(xù)的生產(chǎn)能力，為全社會(huì)提供足夠的產(chǎn)品。以同仁堂為例，其主動(dòng)算政治賬而不算經(jīng)濟(jì)賬的做法值得鼓勵(lì)，但同仁堂集團(tuán)已經(jīng)拿出1500萬(wàn)人民幣用于對(duì)抗非典，其中1000萬(wàn)用于賠錢，500萬(wàn)用于獎(jiǎng)勵(lì)一線加班員工。顯然，繼續(xù)讓這些醫(yī)藥類上市公司承擔(dān)抗非巨額成本，是與抗非事業(yè)的政治感、道德感和社會(huì)責(zé)任感不相吻合的。

　　第二，迅速組織抗非類中藥材原料集中生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，必要時(shí)收歸國(guó)家經(jīng)營(yíng)，對(duì)主要藥材實(shí)行國(guó)家專營(yíng)，虧損由財(cái)政承擔(dān)。因?yàn)�，市�?chǎng)機(jī)制本身就是存在缺陷的，在非常時(shí)期，抗非類中藥材原料屬于非市場(chǎng)性產(chǎn)品，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，單純由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，是無(wú)效的。只有從源頭控制，才能給上市公司提供價(jià)格合理、數(shù)量充足、供給持續(xù)的中藥原材料。

　　第三，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品的財(cái)政支持力度，凈化上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間。如果大量的假冒偽劣產(chǎn)品包括主要中藥原材料充斥市場(chǎng)，將影響上市公司的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，結(jié)果不僅損害上市公司的形象和聲譽(yù)，而且危害社會(huì)大眾的生命與健康，危害抗非事業(yè)。因此，在這非常時(shí)刻，財(cái)政對(duì)于打擊醫(yī)藥行業(yè)假冒偽劣產(chǎn)品的支持力度應(yīng)該前所未有地加強(qiáng)，財(cái)政資金的安排和支出應(yīng)該向這方面傾斜，真正發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置等功能。

　　第四，減輕抗非藥品生產(chǎn)企業(yè)尤其是上市公司的稅收。在財(cái)政資金緊張的情況下，應(yīng)該動(dòng)用減稅或免稅政策，降低上市公司抗非藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，鼓勵(lì)他們形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，讓上市公司和全民受惠。