認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策　大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

　　積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期擺在各級(jí)政府部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。地稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，更要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，積極發(fā)揮稅收職能作用，采取有效措施，廣泛宣傳和全面貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極維護(hù)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。稅收是調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，有著其他手段不可替代的作用。稅收政策扶持具有受益面廣、受益直接以及受益快等特點(diǎn)，能夠有力地促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)工作。去年以來(lái)，國(guó)家和我省先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，已基本形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、多層次的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。把這些政策貫徹落實(shí)到位，發(fā)揮好這些政策的作用，是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。最近，我們召開了全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省再就業(yè)會(huì)議精神。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，決定把落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求抓出成效，積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。

　　明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確對(duì)落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作的職責(zé)分工。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作政策性強(qiáng)。省局要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須高度重視。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級(jí)一把手負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)親自抓，政策法規(guī)機(jī)構(gòu)牽頭、稅收管理、征收管理及各職能單位密切協(xié)作，落實(shí)工作責(zé)任制，明確分工，增強(qiáng)主動(dòng)性，提高自覺性。

　　狠抓政策落實(shí)，不折不扣地把再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)執(zhí)行到位。依法治稅是稅收工作的基本原則。依法收稅是地稅部門的職責(zé)，依法減稅同樣也是地稅部門的職責(zé)。我們要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要正確理解落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策與扶持稅源的辯證關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)到不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”，決不能因?yàn)閾?dān)心完不成稅收計(jì)劃而打折扣。要把落實(shí)稅收優(yōu)惠政策作為貫徹依法治稅方針的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中不偏離、不走樣、不打折扣。

　　要廣泛開展送政策活動(dòng)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度。積極參與由勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)稅、工商、人民銀行等部門組成的再就業(yè)政策宣講團(tuán)。對(duì)省屬、中央屬企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人和各市宣講團(tuán)成員進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)，提高全省各級(jí)各部門和企業(yè)全面把握和準(zhǔn)確運(yùn)用政策的能力。深入居民社區(qū)、勞動(dòng)職業(yè)介紹所、企業(yè)當(dāng)中，積極宣傳政策、認(rèn)真解釋政策，切實(shí)幫助企業(yè)和下崗失業(yè)人員用足用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，送去黨和政府的關(guān)懷。充分利用大眾媒體，積極采取群眾喜聞樂見的形式，切實(shí)加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。不僅讓企業(yè)和下崗失業(yè)人員，包括稅務(wù)人員都能了解優(yōu)惠政策的內(nèi)容，還要讓他們了解掌握辦理優(yōu)惠政策的具體程序。

　　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，做好對(duì)下崗失業(yè)人員的服務(wù)工作。我們要求各級(jí)地稅部門把下崗失業(yè)人員滿意不滿意作為衡量落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展服務(wù)工作。要在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立再就業(yè)政策公告欄，及時(shí)公布再就業(yè)各項(xiàng)稅收政策及辦稅流程。要利用辦稅大廳的電子觸摸屏、滾動(dòng)屏和當(dāng)?shù)氐母黝愋侣劽襟w，定期發(fā)布再就業(yè)稅收優(yōu)惠信息。設(shè)立公開的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策咨詢電話，及時(shí)解答下崗失業(yè)人員提出的各種涉稅問題。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專門窗口，指定專人為下崗失業(yè)人員和企業(yè)提供政策咨詢、承辦減免稅等事宜。開辟“再就業(yè)減免稅審批工作綠色通道”，做到“專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先審批”。簡(jiǎn)化減免稅申請(qǐng)審核審批手續(xù)，限定審核審批時(shí)間，提高工作效率，使下崗失業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)及時(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策。在下崗失業(yè)人員中實(shí)行電話申報(bào)、電子或郵寄申報(bào)，提供盡可能多的方便、快捷的稅收服務(wù)。

　　加強(qiáng)政策管理，進(jìn)一步提高政策效果。加強(qiáng)再就業(yè)稅收政策管理，是保護(hù)下崗失業(yè)人員切身利益的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持依法治稅方針的必然要求，也是提高政策效果的重要途徑。我們將堅(jiān)持一手抓政策落實(shí)，一手抓政策管理。一方面加快進(jìn)度，抓緊落實(shí)再就業(yè)稅收政策，另一方面，也要完善制度，強(qiáng)化管理，防止有人鉆政策空子，騙取享受稅收優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步建立健全再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理的臺(tái)賬制度，按照不同的科目，建立起享受優(yōu)惠政策企業(yè)與個(gè)人的詳細(xì)檔案，并對(duì)其中的內(nèi)容跟蹤管理，根據(jù)情況變化動(dòng)態(tài)補(bǔ)充更新。要認(rèn)真做好政策實(shí)施效果、減免稅額、存在問題、完善建議等統(tǒng)計(jì)報(bào)告，評(píng)估和信息反饋工作。要加強(qiáng)對(duì)提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)后個(gè)體工商戶的后續(xù)管理，及時(shí)監(jiān)控，掌握稅源，不能放任自流。要加強(qiáng)與國(guó)稅、勞動(dòng)保障、工商部門的信息溝通，特別是及時(shí)掌握勞動(dòng)保障部門發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證及工商部門辦理新辦企業(yè)工商登記的情況，為進(jìn)一步做好政策落實(shí)及其管理工作服務(wù)。

　　實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)優(yōu)惠政策的檢查監(jiān)督。我們將在全系統(tǒng)積極推行執(zhí)法責(zé)任制，把落實(shí)再就業(yè)政策的責(zé)任分解到具體執(zhí)法環(huán)節(jié)中，并建立過錯(cuò)追究制。對(duì)不落實(shí)再就業(yè)稅收政策或落實(shí)不到位的，以及擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍或未按政策規(guī)定擅自審批減免稅的，堅(jiān)決予以糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要建立督促檢查機(jī)制，在開展自查的基礎(chǔ)上，上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的督促檢查，要接受相關(guān)部門以及包括下崗失業(yè)人員在內(nèi)的廣大納稅人的監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)各項(xiàng)工作。省地稅局已經(jīng)專門成立了檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室參加，對(duì)全系統(tǒng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，努力提高工作水平。積極促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在這個(gè)過程中，會(huì)不斷出現(xiàn)新情況、新問題，需要我們經(jīng)常深入調(diào)查研究，使政策措施在實(shí)踐中不斷豐富、完善。我們各級(jí)地稅機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大調(diào)研力度，及時(shí)掌握貫徹落實(shí)再就業(yè)稅收政策的新情況。對(duì)于調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析個(gè)中原因，該有關(guān)部門負(fù)責(zé)的，找有關(guān)部門協(xié)調(diào)；該自己研究解決的，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，研究解決方案；自己解決不了的，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告，做到既積極主動(dòng)，又穩(wěn)妥規(guī)范，上下密切配合。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年１—８月份，為支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全省地稅系統(tǒng)共免收下崗失業(yè)人員稅務(wù)登記證工本費(fèi)８１０８０元，辦理各項(xiàng)減免稅１１４９·８４萬(wàn)元，其中，營(yíng)業(yè)稅２７９·１８萬(wàn)元，企業(yè)所得稅１０７·５萬(wàn)元，城建稅和教育費(fèi)附加１６５·３５萬(wàn)元，個(gè)人所得稅５９７·８１萬(wàn)元。享受稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員８９３４人，其中個(gè)體營(yíng)業(yè)稅納稅人２８６６人。今年上半年，全系統(tǒng)按照規(guī)定審批２００２年度勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅２１５戶，減免企業(yè)所得稅款１２１０８萬(wàn)元。

　　做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹全國(guó)、全省再就業(yè)工作會(huì)議和再就業(yè)工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)工作目標(biāo)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。