消費(fèi)稅改革調(diào)節(jié)收入差距

　　中國新一輪稅改正式啟動(dòng)減稅已成為必然趨勢(shì)

　　“將在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下，積極穩(wěn)妥地分步對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行有增有減的結(jié)構(gòu)性改革�！眹�家稅務(wù)局局長謝旭人上周首次公開對(duì)下一步稅改做出明確定位。記者獲知，此次稅改將涉及增值稅轉(zhuǎn)型、完善消費(fèi)稅、統(tǒng)一企業(yè)稅收制度、改進(jìn)個(gè)人所得稅、完善地方稅制度、實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等7個(gè)方面。 

　　增值稅轉(zhuǎn)型刺激投資 

　　此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，被列在改革首位的是增值稅轉(zhuǎn)型，即由生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。消費(fèi)型增值稅“允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)中機(jī)器設(shè)備投資部分所含的進(jìn)項(xiàng)稅金”，也就是說，企業(yè)交納增值稅時(shí)，可以將購買固定資產(chǎn)所含稅款扣除。因此，增值稅轉(zhuǎn)型的最大受益者，將是那些固定資產(chǎn)投資比重較高的企業(yè)，如國有大中型企業(yè)和一些高科技企業(yè)。 

　　消費(fèi)稅調(diào)節(jié)收入差距 

　　消費(fèi)稅將是下一步稅制改革的另一大稅種。謝旭人指出：“完善消費(fèi)稅，對(duì)稅目進(jìn)行有增有減的調(diào)整，將普通消費(fèi)品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，適當(dāng)擴(kuò)大稅基�！迸c其他稅種相比，消費(fèi)稅征收的一大特點(diǎn)是必須體現(xiàn)“納稅能力公平”的原則。因此，消費(fèi)稅的課稅對(duì)象是高檔消費(fèi)品、奢侈品以及高檔消費(fèi)行為。至于何為“高檔”，通俗理解是指社會(huì)一般收入階層不敢問津的商品和消費(fèi)，而且“高檔”的標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的。如原來征收消費(fèi)稅的普通化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)用品等，早已不再是高檔消費(fèi)品，應(yīng)屬于此次稅改中“將普通消費(fèi)品逐步從稅目中剔除”的范圍。 

　　專家認(rèn)為，在科目、稅率等方面對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整，對(duì)解決日益加大的收入差距問題、平衡社會(huì)各階層利益，具有積極和決定性作用。 

　　財(cái)政改革同步進(jìn)行 

　　與稅收改革同步，財(cái)政體制也面臨同樣的調(diào)整性改革。即在總支出不變的前提下，增加社保、教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的份額。 

　　“這正是積極財(cái)政政策選擇退出的最佳時(shí)機(jī)。”財(cái)稅專家馬海濤博士說，“多年來積極財(cái)政政策，特別是國債投資頂著各種壓力但不能退出，缺少的就是，代替國債投資成為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的社會(huì)投資的出現(xiàn)�！� 

　　高培勇教授說：“這次稅制改革與1994年不同，改革方案不是一刀切式的全面推廣，而是漸進(jìn)式的分步實(shí)施，即成熟一個(gè)推出一個(gè)�！�