財政部公布物業(yè)稅開征時間表 促進地方財源建設

　　物業(yè)稅消費稅成為完善稅收制度體系重要任務

　　記者近日獲悉，“十一五”期間，我國將開征物業(yè)稅。

　　在剛剛結束的2005中國財稅論壇上，財政部部長金人慶提出，“十一五”將大力推進稅制改革，完善稅收制度體系，其中一項任務即是：逐步出臺消費稅和物業(yè)稅。財政部稅政司司長史耀斌就此闡述說，構建和諧社會，稅收政策要調節(jié)收入分配，維護社會公平。

　　稅收政策在維護社會公平方面的重要作用在于，參與個人和財產(chǎn)的分配。他說，我國開征個人所得稅、車船稅，以及今后推進物業(yè)稅的改革等等，將會直接或者間接地起到維護公平的作用。

　　2003年十六屆三中全會，中共中央《關于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，第一次明確提出：在條件具備的時候對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應地取消有關稅收的改革方案，五中全會也提出了穩(wěn)步推進開征物業(yè)稅，實施城鎮(zhèn)稅制改革，對不動產(chǎn)征收物業(yè)稅，相應取消其他的費用。而財政部此次正式公布了實施物業(yè)稅的時間表。

　　事實上，近兩年學界對物業(yè)稅的開征進行了廣泛的討論，焦點主要集中于要不要開征物業(yè)稅？開征物業(yè)稅時機是否成熟？物業(yè)稅是否應包括土地出讓金？物業(yè)稅開征對房價的影響以及征收中的技術難點等問題。其中老百姓最為關心的是對購房意向和房價的影響。

　　在學界的討論中，有人認為，開征物業(yè)稅可以促進地方財源建設。隨著稅制改革的進行，雖然地方收入保持較快的增長，但是，可持續(xù)增長的能力已經(jīng)明顯不足，地方財源有不斷下降的趨勢，致使有些地方財政日趨窘迫，赤字擴大，負債沉重。近年來地方政府基礎建設的資金都是來自于土地出讓金，但是隨著土地資源的不斷減少，這方面的收入不斷減少。調整地方征收結構，擴大稅基，需要有新的財源是各個地方的需要。第二，在國外，物業(yè)稅（通常是財產(chǎn)稅或者房產(chǎn)稅）是各級地方特別是基層政府的主體稅種。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的稅源正在發(fā)展改變，突出的表現(xiàn)是個人的收入不斷的膨脹，擴大，社會財富總量中的不動產(chǎn)形式、特別是房產(chǎn)在財富中的比重在上升，只依靠個人所得稅調整分配是不夠的，在個人所得稅不完善的情況下加快物業(yè)稅制度的建設，使其成為主體稅種，發(fā)揮其再分配功能，補充個人所得稅功能的缺陷。

　　另一種觀點則認為，應當理性的看待物業(yè)稅的改革。我們之所以開征物業(yè)稅，主要是針對當前我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制，但簡單的物業(yè)稅扭轉不了住房消費，特別是住房價格的基本走勢和格局。

　　因此物業(yè)稅即使開征，也應該科學設計，分步實施，循序漸進。先搞試點，再全面推進。并且，不宜把物業(yè)稅打造成地方主體稅種。

　　還有一種觀點認為，從中國人民需要安居樂業(yè)，需要和諧的角度看，物業(yè)稅以不征為好，因為政府各種費用已經(jīng)使房價上漲60%到70%，再征收物業(yè)稅對買房人來說就是雪上加霜，而現(xiàn)在買房人90%是無房戶。

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　　物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。目前我國還沒有一個明確地提出征收不動產(chǎn)物業(yè)稅的具體實施細則和措施。

　　2003年10月，十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出：“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關收費�！庇纱耍�“物業(yè)稅”一詞進入百姓視線。

　　近日，國家稅務總局局長謝旭人在“中國財稅論壇2005”上表示，“

　　十一五“期間，我國將積極穩(wěn)妥地深化稅制改革，其中包括實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，并相應取消相關收費。