銀聯(lián)否認上報減稅方案 專家商家認為稅前列支意義不大

    “拒刷事件”再起波瀾銀聯(lián)否認上報減稅方案專家商家均認為稅前列支意義不大銀聯(lián)否認上報減稅方案

    “銀聯(lián)上報減稅方案的事實是不存在的”，銀聯(lián)辦公室有關人士在接受本報記者采訪時否定了近日有關“通過減免稅收解決刷卡手續(xù)費之爭”的報道。稅收專家也表示，這種做法是不可行的，稅收政策不是用來解決爭端，在其他國家也沒有先例。

    刷卡手續(xù)費之爭愈演愈烈，到底該如何解決，近日媒體報道稱，中國銀聯(lián)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理雷純雄在接受記者采訪時表示，銀聯(lián)方面已將具體的減稅方案遞交相關政府部門。建議細節(jié)包括：從政策層面允許商戶將銀行卡手續(xù)費計入經(jīng)營成本，在稅前列支；同時，考慮對刷卡交易超過一定比例的商戶，相應抵減或部分抵減營業(yè)稅。之所以出此對策，他解釋說，目前我國商戶的銀行卡手續(xù)費在其經(jīng)營成本中所占比重很小。按這種方式運作，既不會對稅收帶來太大的影響，又可以減輕商戶的負擔。

    記者了解到，此項建議出臺的參考依據(jù)是，韓國在銀行卡發(fā)展初期，為了普及銀行卡，提高商家受理銀行卡的熱情，曾經(jīng)實行過給商家減免稅收的優(yōu)惠政策。

    但是，記者致電負責對外公開發(fā)表言論的銀聯(lián)辦公室時，有關負責人表示，“上報減稅方案”這件事是不存在，以上主張僅代表個人觀點，不代表公司觀點。

    同時，稅收專家也否認這項建議。中央財經(jīng)大學財政與共同管理學院副院長劉桓認為，刷卡是市場行為，接不接受由市場說了算，和國家稅收毫無關系。現(xiàn)在商家和銀行爭執(zhí)不下，就把球踢給國家，是沒有道理的。通過減免稅解決手續(xù)費之爭，實際上就是在向國家轉嫁手續(xù)費。而且，國家也沒有相關法規(guī)規(guī)定如何給刷卡交易免手續(xù)費。這從稅理和實際操作來說都是不可行的，其他國家也沒有這樣的先例。

    稅前列支意義不大

    “拒刷”風波再次升級。繼深圳商家聯(lián)合拒絕刷卡后，上海、浙江二地的商家也紛紛開始聯(lián)手向銀行提出下調銀行卡費率的要求。而近日中國銀聯(lián)拋出的其對于刷卡事件的應急方案，又將“球”踢向了有關政府部門。

    今天，記者就銀聯(lián)的建議，向其中涉及到的稅務最高行政部門―――國家稅務總局發(fā)出采訪提綱并致電中國銀行業(yè)協(xié)會，銀行業(yè)協(xié)會拒絕就此事做出任何評論，截至記者發(fā)稿時，也未收到稅務總局的任何答復。

    事實上，據(jù)記者了解，一個行業(yè)的減免稅是一項復雜的過程。首先要向國家稅務總局提出減免稅的建議，稅務總局要看該建議是否合理，是不是有必要進行深入研究，然后將該建議轉交相關業(yè)務司局聽取意見，做出具體的調查和測算，看到底會因此減少稅收的額度有多少，因為計稅依據(jù)將發(fā)生改變，會因此而還來的征管成本將會上升多少等。又由于牽涉到財政收入，還需要與財政部商榷，形成共同意見后，報備國務院�？梢哉f，這絕不會是個一蹴而就的過程。

    據(jù)稱，銀聯(lián)方面的減稅方案建議細節(jié)包括：從政策層面允許商戶將銀行卡手續(xù)費計入經(jīng)營成本，在稅前列支；同時，考慮對刷卡交易超過一定比例的商戶，相應抵減或部分抵減營業(yè)稅。

    記者注意到，按照我國現(xiàn)行稅法，營業(yè)稅的征收范圍是：銀行、交通、郵電、房地產(chǎn)開發(fā)、以及餐飲業(yè)等服務行業(yè)。

    而大商場繳納的是增值稅。因此，即使銀聯(lián)的此項建議能夠得以兌現(xiàn)，此番“拒卡”事件的始作俑者―――深圳商家，將無法享受銀聯(lián)提出的“相應抵減或部分抵減營業(yè)稅”帶來的好處。再退一步講，即使允許商戶將銀行卡手續(xù)費計入經(jīng)營成本，在稅前列支，因為增值稅是銷項稅減進項稅，而現(xiàn)在大商場都搞降價促銷，進銷差價很小，因此稅前列支的意義也不是很大。

    其實，就算對餐飲業(yè)等征收營業(yè)稅的企業(yè)來說，稅前列支的意義也不大。目前我國企業(yè)繳納的營業(yè)稅是5％，即使是將1％的手續(xù)費放在稅前列支，企業(yè)因此少減免的營業(yè)稅只有萬分之五。但是，商家只要與銀聯(lián)談判，即使手續(xù)費只下調0.1％，那商家因此就會多增加萬分之十的利益。

    因此，有業(yè)內人士尖銳指出，銀聯(lián)此舉有推卸責任之嫌，自己不愿有任何的損失，將矛盾推向了政府。但正如中國人民銀行研究所名譽所長趙海寬在接受記者采訪時指出，行政手段形成的壟斷所造成的矛盾也只能靠行政手段解決。

    解決拒刷事件應按市場規(guī)則

    日前，中國銀聯(lián)打破沉默，首次就全國性的拒刷事件公開表態(tài)，他們建議政府將銀行卡手續(xù)費計入商家的經(jīng)營成本，從而減免稅收。深圳商家普遍認為，減免商家的稅收固然好，但拒刷事件最終應按照市場規(guī)則來徹底解決。

    有報道稱，中國銀聯(lián)已將具體的減稅方案遞交到了相關的政府部門。其內容是，第一，建議政府從政策層面允許商戶將銀行卡手續(xù)費計入經(jīng)營成本，在稅前列支；第二，考慮對刷卡交易超過一定比例的商戶，相應抵減或部分抵減營業(yè)稅。目前，中國商戶的銀行卡手續(xù)費在其經(jīng)營成本中所占比重很小。按這種方式運作，既不會對稅收帶來太大的影響，又可以減輕商戶的負擔。

    據(jù)了解，目前發(fā)行的銀行卡已達6億多張，其中大量處于閑置狀態(tài)，要讓刷卡消費形成氣候，必然離不開商家的支持。在市場經(jīng)濟條件下，只盯著自己的利益，而不考慮合作伙伴的利益，無異于竭澤而漁。

    6月14日由深圳17家國內商業(yè)銀行組成的銀行卡專業(yè)協(xié)調委員會協(xié)商確定，深圳地區(qū)新的銀行卡刷卡手續(xù)費實施細則已經(jīng)形成并上報有關主管部門，細分之后的刷卡手續(xù)費將會降低，今年的7月初有可能實施。但據(jù)記者了解，新的刷卡手續(xù)費實施細則如今仍然未啟動。深圳一家銀行的負責人稱，《深圳市特約商戶類別細分》和《深圳市特約商戶受理銀行卡獎勵辦法》兩個征求意見稿還在商榷之中，近期內深圳各銀行有望執(zhí)行新的刷卡手續(xù)費標準。

    記者今天在深圳的一家大型商場里采訪到該商場的負責人，他告訴記者，中國銀聯(lián)建議政府將銀行卡手續(xù)費計入商家的經(jīng)營成本，從而減免稅收的消息很多商家都已知道了。他們認為，銀商之爭這一事件的最終解決，應按照市場規(guī)則來處理。