三大貿(mào)易壁壘阻擊中國出口 外經(jīng)貿(mào)部官員建言應(yīng)對

　　外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局尚明專員日前在2003年外經(jīng)貿(mào)形勢高峰論壇上表示，入世元年我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷在涉案數(shù)量和金額上都有下降，而今年出口產(chǎn)品的反傾銷案件數(shù)不會有較大滑坡，還會保持在一個很高的數(shù)字。 

　　尚明說，由于反傾銷、反補貼、保障措施是世貿(mào)組織允許的三種保護國內(nèi)市場的手段，當(dāng)前所有國家都在研究這些手段的運用。從當(dāng)前情況分析，我國今年可能會遇到反傾銷、保障措施和特別保障措施這三種貿(mào)易壁壘交叉使用的嚴(yán)峻局面，具體原因有以下4點： 

　　1、中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長引起一些國家的恐慌，紛紛制造出中國威脅論。十六大的目標(biāo)是到2020年我國經(jīng)濟實現(xiàn)翻兩番，具體到外貿(mào)上，每年要增長7％－8％。外貿(mào)的高速增長不僅使發(fā)達國家害怕，發(fā)展中國家也害怕，于是這些國家想方設(shè)法進行抵制，反傾銷就是他們抵制中國出口產(chǎn)品很“奏效”的方法，在今年國際整體貿(mào)易形勢難有大起色的情況下，國外反傾銷會頻繁對中國使用。　　 

　　2、在中國出口的迅速增長的同時，我國出口貿(mào)易秩序仍舊混亂，靠低價進行出口競爭當(dāng)前還很嚴(yán)重，甚至這種競爭打到了國內(nèi)，在廣交會上，外商都知道同樣產(chǎn)品在不同展臺有不同的價格。當(dāng)中國出口產(chǎn)品低價競銷到一定程度時，國外就會設(shè)置貿(mào)易壁壘來保護國內(nèi)市場。 

　　3、目前世界整體政治經(jīng)濟形勢不好，一些國家處于政治上、經(jīng)濟上、社會上的壓力，頻頻運用貿(mào)易保護措施，來取悅國民。再加上一些發(fā)達國家的夕陽產(chǎn)業(yè)和一些發(fā)展中國家的重點產(chǎn)業(yè)需要保護，比如美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)展中國家制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是不少國家實施貿(mào)易壁壘進行貿(mào)易保護的動因。 

　　4、我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的最大原因是歧視性反傾銷政策，即認為中國是非市場經(jīng)濟國家，要用替代國的價格，這是中國在反傾銷上面臨的非常大的不確定性。盡管現(xiàn)在西方國家的反傾銷政策上有一些微小的變化，比如歐盟、澳大利亞、加拿大、韓國等認為中國是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，但中國在針對這國家進行反傾銷應(yīng)訴的時候，仍然面臨申請市場經(jīng)濟待遇的苛刻條件。這種歧視性的差別待遇極大地刺激了這些申請國家不斷申請，決定了我國在今年還會遇到數(shù)目較多的反傾銷�！� 

　　尚明說，我國出口產(chǎn)品以前只是遭到反傾銷和保障措施的立案調(diào)查，日前我國又遇到一種新的貿(mào)易壁壘形式，即特別保障措施。美國和印度已經(jīng)在率先使用這種壁壘，其危害性表現(xiàn)為：第一，只針對中國使用，不會引起大范圍國際間的貿(mào)易摩擦；第二，在程序等一些方面有不透明之處。今后，可能有不少國家會效仿使用這種貿(mào)易壁壘，“特保風(fēng)”一旦刮起來，對我國的出口產(chǎn)品的影響會是非常大的。 

　　尚明就如何應(yīng)對反傾銷等貿(mào)易壁壘，提出了自己的看法。他認為，一方面，當(dāng)前需要建立一個四位一體的應(yīng)訴機制，即包括中央政府、地方政府、商會協(xié)會、駐外經(jīng)商機構(gòu)和企業(yè)的應(yīng)訴機制。 

　　政府方面，外經(jīng)貿(mào)部的進出口公平貿(mào)易局要作好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，包括制定政策、對不公平行為進行交涉、規(guī)范市場等；商會和協(xié)會要作好配合，共同作好中介機構(gòu)的工作；不管創(chuàng)造什么樣的機制，必須發(fā)揮企業(yè)的作用，企業(yè)作為主體必須積極配合應(yīng)訴；同時發(fā)揮駐外商參機構(gòu)的作用。這種機制在美國、歐盟這些主要的市場已經(jīng)建立，并且發(fā)揮了很好的作用，這種機制今后還需要強化�！� 

　　另一方面，要集中力量推動解決非市場經(jīng)濟問題。經(jīng)過多年的努力，我們把非市場經(jīng)濟問題過渡到轉(zhuǎn)型經(jīng)濟，有了不小的進步，但轉(zhuǎn)型經(jīng)濟也有很大的不確定性。我認為，今明兩年是我們得到市場經(jīng)濟待遇最關(guān)鍵的兩年，現(xiàn)在已經(jīng)有一些積極的因素在推動這項工作的進展。作為政府要用一定的人、財、物力作好政策層面的交涉；企業(yè)在遇到案子時一定要申請市場經(jīng)濟待遇，要積極配合調(diào)查，各方要共同努力將這頂帽子摘掉。如果帽子摘掉了，反傾銷案子數(shù)目就會大大下降，勝訴率會大大提高�！� 

　　此外，要注意正確的市場開發(fā)。說到底，反傾銷就是市場之爭，它是我們在市場上切了人家的“蛋糕”后發(fā)生的，所以無論是政府還是企業(yè)一定要注意合理開發(fā)市場：企業(yè)要注意自覺抵制低價傾銷；一些企業(yè)在拿到市場就要注意產(chǎn)品的質(zhì)量，要切實做到以質(zhì)取勝和市場多元化；商會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要研究市場走向，避免發(fā)生市場過分擁擠而引起市場秩序混亂；政府要積極推動走出去的戰(zhàn)略，防止貿(mào)易摩擦發(fā)生。