煤炭資源稅計(jì)征辦法將修改

　　我國將修改煤炭資源稅計(jì)征辦法，從以產(chǎn)量和銷售收入為基數(shù)計(jì)征，改為以資源儲量為基數(shù)計(jì)征，并在條件成熟時實(shí)施。這是國務(wù)院近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中一項(xiàng)頗受關(guān)注的內(nèi)容。

　　目前，我國煤礦資源稅的計(jì)算以產(chǎn)量為基數(shù)，而不是儲量。為此，相當(dāng)一部分企業(yè)“丟瘦揀肥”，進(jìn)行“掠奪式”開采，造成開采浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞煤炭資源。目前我國煤礦的回采率平均只有35％，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為15％，有些甚至低至10％。這意味著實(shí)際儲存100萬噸的煤礦，有的只開采了10萬噸就被廢棄，還有90萬噸被白白浪費(fèi)。

　　據(jù)了解，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》第八條專門就“保護(hù)和合理利用煤炭資源”列出專項(xiàng)。《意見》說，將修訂煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率實(shí)行年度核查、動態(tài)監(jiān)管，達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要責(zé)令限期整改；逾期仍達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。

　　《意見》還指出，要積極探索多種激勵約束機(jī)制，促使煤炭企業(yè)節(jié)約煤炭資源。健全煤炭生產(chǎn)企業(yè)資源儲量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)儲量管理責(zé)任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程。