問題一：出租屋主納稅極少
市政協(xié)委員梁金穗等人認(rèn)為，廣州市的出租屋數(shù)量巨大，是一個(gè)很重要的地方稅源，但從市地稅部門反映上來的情況來看，出租屋主交納的稅款極為有限。因此，梁金穗等市政協(xié)委員建議市地稅局加大對出租屋的征稅力度。
地稅答復(fù)：定期清理出租屋
市地稅局在答復(fù)政協(xié)委員的提案時(shí)表示，在對個(gè)人出租屋稅收征管中，存在出租自有房產(chǎn)用作住宅用途的業(yè)主不愿納稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)難以處罰的情況，主要原因是：納稅人往往以借給親友暫住等為借口，把“租住”說成是“借住”來逃避納稅義務(wù)。在實(shí)際稅收執(zhí)行過程中，區(qū)分“租住”和“借住”的調(diào)查取證難度較大，使逃稅者有機(jī)可乘，滋長納稅人逃稅的僥幸心理。盡管市地稅局采取了一系列措施加強(qiáng)對出租屋的稅收管理，但由于稅源零星分散、隱蔽性強(qiáng)、涉及面廣、征管手段制約等，對私人出租房屋作住宅用途的稅收管理仍有待加強(qiáng)。今后，市地稅局將定期開展清理出租屋的檢查行動(dòng)，對偷逃稅的要認(rèn)真按照《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則給予查處，對查出的典型的偷逃稅個(gè)案通過媒體曝光，加大稅收震懾力，擴(kuò)大社會(huì)影響，促進(jìn)提高納稅人的納稅意識。
問題二：街道外管中心編制未落實(shí)
梁金穗稱，2001年6月，廣州市政府明確各區(qū)在街道成立出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，但時(shí)至今日，街道外管中心的編制并未有落實(shí)。大多數(shù)街道外管中心的人員均不是全民事業(yè)性編制的人，一部分是街道所屬公司的一些合同工，另一部分是從社會(huì)上聘用的一些有電腦操作基礎(chǔ)的臨時(shí)工作資料員。由于這些合同工、臨時(shí)工所受培訓(xùn)較少，素質(zhì)難以達(dá)到要求，不僅影響到外來流動(dòng)人員的管理，還滋長了出租屋主不愿納稅的歪風(fēng)。
梁金穗建議，落實(shí)外管機(jī)構(gòu)編制，穩(wěn)定外管工作隊(duì)伍人心。作為政府對出租屋和外來人員管理的部門，首先要解決好外管中心管理人員的編制問題，政府應(yīng)以財(cái)政經(jīng)費(fèi)來開展管理工作，而不要讓外來人員以為政府是靠收取外來人員費(fèi)用維持外管中心的運(yùn)作的。外管中心要實(shí)行以崗定位、以實(shí)績?yōu)榭疾炷繕?biāo)，招聘有管理才能的人員進(jìn)行管理。統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一上崗，提高外管中心管理人員和社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)管員的綜合素質(zhì)。
市府答復(fù)：出租屋管理已有明確部署
市政府在答復(fù)政協(xié)委員的提案時(shí)表示，關(guān)于管理機(jī)構(gòu)、編制和提高管理人員素質(zhì)的問題，市委市政府已明確市、區(qū)分別成立出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市、區(qū)（縣級市）人民政府辦公廳（室），并作為內(nèi)設(shè)處（科），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，配若干名行政編制。各街（鎮(zhèn)）出租屋管理服務(wù)中心定為事業(yè)單位，配若干名事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣級市財(cái)政核撥。各街（鎮(zhèn)）按照每100~120間出租屋配1名出租屋管理員，由市制定有關(guān)招聘、職責(zé)、培訓(xùn)、管理方面的規(guī)定，建設(shè)一支力量充實(shí)、素質(zhì)較高、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格的出租屋管理隊(duì)伍。
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