提升國(guó)稅信息化的發(fā)展

　　從20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過“六五”做準(zhǔn)備、“七五”打基礎(chǔ)、“八五”上規(guī)模、“九五”見成效的發(fā)展階段，國(guó)稅已逐步形成了一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的電子化服務(wù)體系。但是由于受認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)發(fā)展水平的制約，在運(yùn)行效率，信息綜合程度和信息服務(wù)水平等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比始終存在著很大的差距。國(guó)稅的改革與發(fā)展，迫切需要建立先進(jìn)、高效的以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作支撐的全方位、全天候，能支撐國(guó)稅業(yè)務(wù)、國(guó)稅管理和國(guó)稅決策的國(guó)稅信息化系統(tǒng)。

　　首先要加快國(guó)稅信息化體系建設(shè)，可以考慮“跨越式發(fā)展”的道路，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，在戰(zhàn)略層面，需要我們盡快制訂符合國(guó)情、具有創(chuàng)新精神并切實(shí)可行的國(guó)稅信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為國(guó)稅信息化指明前進(jìn)的方向和發(fā)展道路。

　　在這方面，應(yīng)采取以下措施：一是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化整體戰(zhàn)略中，突出國(guó)稅信息化的帶動(dòng)作用，把國(guó)稅信息化作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的龍頭來(lái)抓，以國(guó)稅信息化帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化向深層次邁進(jìn)；二是把國(guó)稅信息化體系作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要方面來(lái)以加規(guī)劃，以夯實(shí)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)；三是把國(guó)稅信息化作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分來(lái)體現(xiàn)，依靠整體創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的跨越式。

　　其次，在運(yùn)作層面，應(yīng)瞄準(zhǔn)建立我國(guó)新型國(guó)稅信息化體系的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)行國(guó)稅電子化系統(tǒng)進(jìn)行更新、改造，以適應(yīng)國(guó)稅信息化的發(fā)展需求。

　　重組管理架構(gòu)和流程的重點(diǎn)是在征收、管理和決策三個(gè)層次上均采用現(xiàn)代信息技術(shù)：征收層要體現(xiàn)跨時(shí)間、跨地點(diǎn)、跨方式的“整體性”和“流水線”作業(yè)效率，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)控制程序化硬約束；管理層要使孤立的信息變成相互聯(lián)系的信息，使一些潛在的原始的信息變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)過加工的信息，使無(wú)價(jià)值的信息變成有價(jià)值的信息，從而使各項(xiàng)管理工作由事后反映向事前、事中控制轉(zhuǎn)變；決策層應(yīng)利用領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展、投資、計(jì)劃、監(jiān)控等決策活動(dòng)井井有條。

　　再次，在技術(shù)層面，要集中力量依靠科技攻關(guān)突破國(guó)稅信息化的技術(shù)瓶頸。加緊制訂國(guó)稅信息化領(lǐng)域主要的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為國(guó)稅信息化發(fā)展必需的基礎(chǔ)環(huán)境；實(shí)現(xiàn)國(guó)稅的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、國(guó)稅服務(wù)綜合化和電子商務(wù)支付網(wǎng)絡(luò)化；促進(jìn)國(guó)稅信息系統(tǒng)安全保密的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和管理的現(xiàn)代化，建立國(guó)稅安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，為國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范提供有利的信息支持和科學(xué)的分析工具。